日前，国家文化和旅游部办公厅宣布《关于开展国家级旅游度假区申报事情的通知》，要求各省文化和旅游部门严酷根据《国家级旅游度假区治理办法》和国家尺度《旅游度假区品级划分》（GB/T26358）要求，切实把好初审推荐关，择优确定国家级旅游度假区的推荐申报名单。各省（区、市）推荐申报名额不跨越5家。申报时间停止2020年6月30日止（以寄出邮戳时间为准），预期不予解决。

国家级旅游度假区是比肩5A景区、国家级全域旅游示范区的高含金量招牌。疫后文旅振兴中，这是第一个国字头建立申报，对各地旅游生长都具有非常主要的意义。

君系身世王谢，今已华美转身

1992年，为进一步扩大对外开放，开发利用中国厚实的旅游资源，促进海内旅游旅行型向旅行度假型转变，加速旅游事业生长，激励外洋和港澳台区域的企业、小我私家投资开发内地旅游项目，国务院试办第一批国家旅游度假区12个，属国家级开发区项目。它们是名正言顺的国字号项目，可谓“身世王谢，福泽深挚”。作为旅游业早起改造试点，这批国家级旅游度假区在对接国际旅游尺度、打造海内旅游业风向标、引领区域经济生长方面施展了极为主要的作用。

近年来，海内旅游已经发展为万亿级别产业，旅游行业已经步入成熟的度假旅游经济，休闲需求和消费能力日益增强并泛起多元化趋势。随着2011年国家尺度《旅游度假区品级划分》实行，国家级旅游度假区也完成华美转身。国家级旅游度假区的评审主管由国务院改为国家文旅部，2015年、2017年、2019年，分三批共推出了30家国家级旅游度假区。

对比1992年宣布名单与2015年以后宣布名单，除三亚亚龙湾外，没有更多重合。通过出台的一系列评定细则可见，国家级游度假区的建设尺度已经转变。

国家级旅游度假区评定细则出台节点

国家级游度假区的建设目的由指导中国旅游事业生长转向指导海内旅游度假区建设；批建顺序从先批后建转变为先建后批；开发模式由开发区建设模式转变为度假旅游目的地建设；市场定位由小众度假向民众度假转变、由外洋市场向海内市场转变；建设重点由开发项目为主向注重配套设施为主，加倍相符市场需求，同时更注重“供应侧”的旅游项目开发。

近年来，随着国家级旅游度假区建设高峰期的到来，评审要求日趋提高。国务院办公厅《关于进一步引发文化和旅游消费潜力的意见》（国办发﹝2019﹞41号），提出了释放文旅领域消费潜力，推动海内经济增进、高质量生长，动员新动能。国家发改委等23个部门团结宣布《关于促进消费扩容提制加速形成壮大海内市场的实行意见》（发改就业﹝2020﹞293号），明确提到“提升国家级旅游度假区品质和品牌影响力”。这些要求不但是顺应从“旅游旅行”到“旅行 休闲 度假”的综合生长趋势，而且对国家级旅游度假区建立和生长提出了更高要求。

今年《关于开展国家级旅游度假区申报事情的通知》中，明确要求省级文旅部门“切实”把好初审推荐关，且严酷划定了各省推荐申报数目不能跨越5个，国家级旅游度假区的审批事情更为严谨。新申报单元从现有30家国家级旅游度假区吸取建立履历，成为提升建立乐成率的需要途径。

踩着乐成者的脚印，走出自己的特色

剖析现有国家级旅游度假区，无不是驻足自身资源优势，打造响应的主题度假区。已申报乐成的国家级旅游度假区类型出现多元化，主题度假资源主要包罗5类：海洋、河湖、山地、温泉、墟落田园。

统计发现，“河湖型”度假区为国家级旅游度假区中的主要类型，天下共有11家；“温泉型”与“山地型”各占5家；随着国家政策倾向和市场转变，小镇和庄园类度假区将会不停增添，兼具两种以上类型的综合型度假区逐渐增多。新申请度假区可以对照评审尺度自检，确定在同类型度假区内的是否压倒一切，查找不足，补齐短板。随着海内旅游业的深入生长，必将有更多的度假区类型涌现出来。如果是新型类型景区申报，还需要充实挖掘、展示自身特色，以综合实力博取审核组的最终认可。

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现有国家级旅游度假区的漫衍与经济生长水平相关较大，出现东多西少、南多北少的漫衍特点。山东、江苏、浙江三个东部沿海省份省级度假区数目最多，跨越三分之一。新疆、西藏区域少少甚至没有。实在，东南部区域的景区具有生态环境和市场消费双重优势，西部区域则拥有优越的资源条件和政策扶持优势，在建立事情中，要找差距、补短板，但更主要的是施展自身专长。

申报国家级旅游度假区需要思量所在区域自然资源的独特性，要有准确的资源定位和开发偏向，要思量人文历史、天气环境、自然灾害规避情形以及水体、空气、土壤的珍爱情形等等多方面审核要素，在挖掘自身优势的基础上，踩着乐成者的脚印，打造区域文化品牌，走出自己的特色。固然，要最终获得建立乐成，还需要准确解读建立尺度，严酷落实建立流程。

规行矩步落实，实实在在建立

没有礼貌，不成方圆。国家级旅游度假区无论如何开发、创新、综合建立，在评审阶段都离不开《旅游度假区品级划分》国家尺度（GB/T26358-2010）和《旅游度假区品级治理办法》的框架。

评审中，《旅游度假区品级划分》国家尺度（GB/T26358-2010）和《旅游度假区品级治理办法》被细化为《旅游度假区品级基础评价评分细则》和《旅游度假区品级综合评分细则》。作为评定打分依据，这两个细则涵盖了度假区从外部区域环境到内部资源基础，从自然环境到人文资源，从硬件设施到软件开发，从计划结构到运营治理等方方面面。

国家级旅游度假区须到达条件

毋庸置疑，建立国家级旅游度假区必须预先吃透评定细则，才能在建立第一步就做到有的放矢。针对两个细则的解读文章较多，本文不再赘余。

下一步就是实实在在落实好国家级旅游度假区的申报程序了。

现在，30家国家级旅游度假区中有三分之二设有管委会，而且有明确的界限和行政级别（从正科级到正处级不等）。履历可见，设立“统一有用的治理机构”能够更为行之有用地对度假区举行治理，更有利于抓好建立落实事情。设立统一有用治理的管委会，建立健全旅游公共信息服务体系，都是增强品牌建设，完善业态生长，确保建立流程各环节事情落到实处有用保障。

建立国家级旅游度假区步骤

在建立事情中，认真落实这八大步骤的同时，还必须重视影响评审效果的几个关键因素：游客综合满意度较高、天下具有较高的知名度和品牌影响力、土地使用相符法律法规有关划定、主要谋划主体近3年无严重违法违规等行为纪录、近3年未发生重大旅游平安责任事故等。

国家级旅游度假区建设是一项历久工程，即使是挂牌后也不能放松治理，后面还会有复核抽检，每年复核比例不低于20%，周全复核每3年会至少举行1次。

结语

现在，海内旅游市场日趋成熟，已经进入民众旅行阶段。30家国家级旅游度假区的后续梯队有460余家省级旅游度假区和各地多元化多品类度假村，行业贮备厚实，生长后劲十足。增强国家旅游度假区建立力度，对知足海内游客需求、学习外洋成熟谋划理念、吸引更多外洋游客、充实施展旅游度假区的引领作用以及推动我国旅游市场生长具有主要意义。

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