关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施 科学精准做好防控事情的通知

联防联控机制综发〔2022〕101号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制（向导小组、指挥部），国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制各成员单元：

新冠肺炎疫情发生以来，在以习近平同志为焦点的党中央顽强向导下，我国坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零不摇动，因时因势优化完善防控措施，起劲应对全球多轮疫情盛行的袭击，最洪水平珍爱了人民生命平安和身体康健，统筹疫情防控和经济社会生长取得重大起劲功效。11月10日，中央政治局常委会召开集会听取新冠肺炎疫情防控事情汇报，研究部署进一步优化防控事情的二十条措施。为贯彻落实中央政治局常委会集会精神，抓好疫情防控和优化调整措施的实行，现就有关事情通知如下：

一、提高政治站位，科学精准做好疫情防控事情

当前，新冠病毒仍在连续变异，全球疫情仍处于盛行态势，海内新发疫情不停泛起。我国是人口大国，懦弱人群数目多，区域生长不平衡，医疗资源总量不足，一些区域的疫情另有一定规模。受病毒变异和冬春季天气因素影响，疫情流传局限和规模有可能进一步扩大，防控形势仍然严重庞大，必须保持战略定力，科学精准做好疫情防控各项事情。要顺应病毒快速流传特点，以快制快，接纳更为坚决、武断的措施，尽快停止疫情扩散伸张，集中气力打好重点区域疫情息灭战。各地各部门要坚决把头脑和行动统一到党中央决议部署上来，完整、准确、周全贯彻落实党中央决议部署，坚定不移坚持人民至上、生命至上，坚定不移落实“外防输入、内防反弹”总战略，坚定不移贯彻“动态清零”总目的，根据疫情要防住、经济要稳住、生长要平安的要求，高效统筹疫情防控和经济社会生长。要进一步提高政治站位，充实熟悉优化调整防控措施不是放松防控，更不是铺开、“躺平”，而是顺应疫情防控新形势和新冠病毒变异的新特点，坚持既定的防控战略和目的，进一步提升防控的科学性、精准性，最洪水平珍爱人民生命平安和身体康健，最大限度削减疫情对经济社会生长的影响，以现实行动贯彻落实党的二十大精神。

二、落实党中央部署，起劲稳妥抓好防控措施的优化调整

党中央对进一步优化防控事情的二十条措施作出主要部署、提出明确要求，各地各部门要不折不扣把各项优化措施落实到位。

（一）对亲热接触者，将“7天集中隔离 3天居家康健监测”治理措施调整为“5天集中隔离 3天居家隔离”，时代赋码治理、不得外出。集中隔离医学考察的第1、2、3、5天各开展1次核酸检测，居家隔离医学考察第1、3天各开展1次核酸检测。

（二）实时准确判断亲热接触者，不再判断密接的密接。

（三）将高风险区外溢职员“7天集中隔离”调整为“7天居家隔离”，时代赋码治理、不得外出。在居家隔离第1、3、5、7天各开展1次核酸检测。

（四）将风险区由“高、中、低”三类调整为“高、低”两类，最大限度削减管控职员。原则上将熏染者栖身地以及流动频仍且疫情流传风险较高的事情地和流动地等区域划定为高风险区，高风险区一样平常以单元、楼栋为单元划定，不得随意扩大；高风险区所在县（市、区、旗）的其他区域划定为低风险区。高风险区延续5天未发现新增熏染者，降为低风险区。相符解封条件的高风险区要实时解封。

（五）对竣事闭环作业的高风险岗位从业职员由“7天集中隔离或7天居家隔离”调整为“5天居家康健监测”，时代赋码治理，第1、3、5天各开展1次核酸检测，非需要不外出，确需外出的不前往职员麋集公然场合、不乘坐公共交通工具。

（六）没有发生疫情的区域严酷根据第九版防控方案确定的局限对风险岗位、重点职员开展核酸检测，不得扩大核酸检测局限。一样平常不按行政区域开展全员核酸检测，只在熏染泉源和流传链条不清、社区流传时间较长等疫情底数不清时开展。制订规范核酸检测的详细实行设施，重申和细化有关要求，纠正“一天两检”、“一天三检”等不科学做法。

（七）作废入境航班熔断机制，并将登机前48小时内2次核酸检测阴性证实调整为登机前48小时内1次核酸检测阴性证实。

（八）对于入境主要商务职员、体育团组等，“点对点”转运至免隔离闭环治理区（“闭环泡泡”)，开展商务、训练、竞赛等流动，时代赋码治理，不能脱离治理区。中方职员进入治理区前需完成新冠病毒疫苗增强免疫接种，完成事情后凭证风险巨细接纳响应的隔离治理或康健监测措施。

（九）明确入境职员阳性判断尺度为核酸检测Ct值<35，对排除集中隔离时核酸检测Ct值35—40的职员举行风险评估，如为既往熏染，居家隔离时代“三天两检”、赋码治理、不得外出。

（十）对入境职员，将“7天集中隔离 3天居家康健监测”调整为“5天集中隔离 3天居家隔离”，时代赋码治理、不得外出。入境职员在第一入境点完成隔离后，目的地不得重复隔离。集中隔离医学考察的第1、2、3、5天各开展1次核酸检测，居家隔离医学考察第1、3天各开展1次核酸检测。

（十一）增强医疗资源建设。制订分级分类诊疗方案、差异临床严重水平熏染者入院尺度、各种医疗机构发生疫情和医务职员熏染处置方案，做好医务职员全员培训。做好住院床位和重症床位准备，增添救治资源。

（十二）有序推进新冠病毒疫苗接种。制订加速推进疫苗接种的方案，加速提高疫苗增强免疫接种笼罩率，稀奇是暮年人群增强免疫接种笼罩率。加速开展具有广谱珍爱作用的单价或多价疫苗研发，依法依规推进审批。

（十三）加速新冠肺炎治疗相关药物贮备。做好供应贮备，知足患者用药需求，尤其是重症高风险和暮年患者治疗需求。重视施展中医药的怪异优势，做好有用中医药方药的贮备。增强抢救药品和医疗装备的贮备。

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（十四）强化重点机构、重点人群珍爱。摸清暮年人、有基础性疾病患者、孕产妇、血液透析患者等群体底数，制订康健平安保障方案。优化对养老院、精神专科医院、福利院等懦弱人群集中场所的治理。

（十五）落实“四早”要求，削减疫情规模和处置时间。各地要进一步健全疫情多渠道监测预警和多点触发机制，面向跨省流悦耳员开展“落地检”，发现熏染者依法实时讲述，第一时间做好流协调风险职员管控，严酷做到早发现、早讲述、早隔离、早治疗，阻止战线扩大、时间延伸，决不能守候张望、各自举行。

（十六）加大“一刀切”、层层加码问题整治力度。地方党委和政府要落实属地责任，严酷执行国家统一的防控政策，严禁随意封校停课、歇工停产、未经批准阻决绝通、随意接纳“静默”治理、随意封控、长时间不解封、随意停诊等各种层层加码行为，加大转达、公然曝光力度，对造成严重结果的依法依规严肃追责。施展各级整治层层加码问题事情专班作用，高效做好举报线索网络转办，督促地方实时整改到位。卫生康健委、疾控局、教育部、交通运输部等各行业主管部门增强对行业系统的督促指导，加大典型案例曝光力度，切实起到震慑作用。

（十七）增强封控隔去职员服务保障。各地要确立生涯物资保障事情专班，实时制订完善生涯必须品市场供应、封锁小区配送、区域联保联供等预案，做好主要民生商品贮备。周全摸排社区常住人口基础信息，掌握空巢独居暮年人、逆境儿童、孕产妇、基础病患者等重点职员情形，确立重点职员清单、疫情时代需求清单。优化封锁区域终端配送，明确生涯物资供应专门气力，在小区内划出牢靠吸收点，买通配送“最后一米”。指导社区与医疗机构、药房等确立直通热线，小区配备专车，做好服务衔接，严酷落实首诊认真制和急危重症抢救制度，不得以任何理由推诿拒诊，保障住民治疗、用药等需求。做好封控隔去职员心理疏导，加大对老弱病残等特殊群体的体贴辅助力度，解决好人民群众现实难题。

（十八）优化校园疫情防控措施。完善校地协同机制，联防联控增强校园疫情应急处置保障，优先放置校园转运隔离、核酸检测、流调溯源、环境消毒、生涯物资保障等事情，提升学校疫情应急处置能力，支持学校以快制快处置疫情。各地各校要严酷执行国家和教育部门防控措施，坚决落实科学精准防控要求，不得加码管控。教育部和各省级、地市级教育部门牵头确立事情专班，逐一排查校园随意封控、封控时间过长、长时间不开展线下教学、生涯保障跟不上、师生员工家族管控要求纷歧致等突出问题并督促整改，整治防控不力和太过防疫问题。各级教育部门设立投诉平台和热线电话，实时受理、转办和回应，确立“接诉即办”机制，健全问题快速反映息争决反馈机制，实时推动解决师生急难愁盼问题。

（十九）落实企业和工业园区防控措施。各地联防联控机制要确立专班，摸清辖区包罗民营企业在内的企业和工业园区底数，“一企一策”“一园一策”制订疫情防控处置预案。落实企业和工业园区疫情防控主体责任，确立从企业、园区治理层到车间班组、一线职工的疫情防控全员责任系统，细化全环节、全流程疫情防控台账。严酷返岗职员涉疫风险核查，确认康健后方可返岗。增强对要害岗位、要害工序员工的生涯、防疫和轮岗备岗保障，完善第三方外包职员治理设施，严酷社会晤职员收支治理。发生疫情时代，要全力保障物流通畅，不得私自要求事关产业链全局和涉及民生保供的重点企业歇工停产，落实好“白名单”制度。

（二十）分类有序做好滞留职员疏解。发生疫情的地方要实时精准划定风险区域，对不在高风险区的外地职员，评估风险后允许其脱离，阻止发生滞留，返程途中做好防护。发生较多职员滞留的地方，要专门制订疏解方案，出发地与目的地增强信息相同和协作配合，在有用防止疫情外溢的条件下稳妥放置，交通运输、民航、国铁等单元要起劲给予交通运力保障。目的地要增壮大局意识，不得拒绝接受滞留职员返回，并根据要求落实好返回职员防控措施，既要阻止疫情外溢，也不得加码管控。

三、强化风险提防，把应对风险隐患的各项措施落到实处

各地各部门要坚持底线头脑，突出问题导向，做好优化调整措施实行中的有序事情衔接，掌握要害环节，做好相关风险提防应对，确保疫情风险总体可控。

（一）关于风险职员管控。各地要严酷做好集中隔离点的治理，阻止隔离点交织熏染。指导具备居家隔离条件的职员在居家隔离时代严酷落实有关要求，一旦检出阳性，开展流传风险研判并追踪治理相关风险职员，防止疫情外溢；不具备居家隔离条件者仍执行集中隔离。要增强高风险岗位从业职员作业时代的闭环治理和小我私人防护，阻止事情时代熏染。指导高风险岗位从业职员居家康健监测时代严酷落实有关要求，一旦检出阳性，立刻开展流传风险研判并追踪治理相关风险职员，防止疫情外溢。

（二）关于风险区域划定。各地在疫情发生后，要实时划定高风险区并对外宣布。一样平常以单元、楼栋为单元划定高风险区，在疫情流传风险不明确或存在普遍社区流传的情形下，可适度扩大高风险区划定局限。

（三）关于外防输入措施的调整。各地要做好集中隔离资源贮备，规范设置集中隔离点并严酷实行治理。增强入境职员居家隔离时代的规范治理。对免隔离闭环治理区（“闭环泡泡”）内外方和中方职员严酷落实闭环治理、小我私人防护、核酸检测等要求，严防“破环”。对核酸检测Ct值35—40的入境职员予以进一步甄别，24小时后再完成一次核酸检测，如核酸检测Ct值<35，立刻转运至定点医院或方舱医院隔离治疗；如核酸检测Ct值≥35，一样平常为既往熏染，居家隔离时代“三天两检”、赋码治理、不得外出。

四、增强优化调整事情的组织保障

落实好优化调整防控措施，要突出抓好政策解读、培训指导和责任落实，进一步凝聚全社会共识，阻止和消除对措施优化调整的误读，增强向导、强化责任，坚决守住不发生大规模疫情的底线。

（一）增强宣传指导和政策解读。增强对优化调整政策的解读，强调继续坚持我国疫情防控总战略总目的，指导全社会充实熟悉坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零的主要意义，充实熟悉进一步优化防控措施是为了防控加倍科学精准，决不能造成放松疫情防控，甚至铺开、“躺平”的误读。指导客观熟悉我国防控政策措施的优化调整是基于病毒变异的特点，既是科学的更是需要的，争取宽大群众和下层一线事情职员的明白和支持，筑牢群防群控基础。增强舆情监测，实时回应群众关切。

（二）增强事情指导和各级培训。各行业主管部门要切实担负起责任，增强对本行业手段域优化调整事情的指导，完善配套政策，督促各项措施落实。各地要准确掌握政策要义，举行周全部署，细化详细事情要求，深入开展面向各级防控事情职员的培训，通过组织培训，推动提升地方各级党委和政府、各级联防联控机制、下层防控一线的事情能力和水平。

（三）增强组织向导和责任落实。地方各级党委和政府要守土有责，守土尽责，主要认真同志亲自抓，明确责任分工，连系现实周密组织实行，增强政策培训、气力统筹和物资保障，有力有序推进防控措施优化调整，不折不扣落实各项义务。要充实熟悉抗疫斗争的庞大性、艰难性、频频性，强化责任经受，增强斗争手段，深入下层、深入一线，抓实抓细疫情防控各项事情，全力做好人民群众生发生涯服务保障，切实知足疫情处置时代群众基本生涯需求，保障看病就医等基本民生服务，全力维护正常生发生涯秩序，做好头脑指导和心理疏导，坚决打赢常态化疫情防控攻坚战。要坚持底线头脑，突出问题导向，既要否决不认真任的态度，不能落实不到位，造成防控风险放大，又要否决和战胜形式主义、权要主义，坚决纠正简朴化、“一刀切”、层层加码等做法，把优化调整的措施抓扎实，高效统筹疫情防控和经济社会生长，以现实行动体现学习贯彻党的二十大精神的优越成效。

国务院应对新型冠状病毒肺炎

疫情联防联控机制综合组

（国家卫生康健委代章）

2022年11月11日

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