我国防控新冠疫情取得了举世公认的好成就，已进入到防控的“常态化”阶段。旅游业作为受疫情影响最重的领域之一，该若何在“常态化”下努力做好产业苏醒和市场恢复？“后疫期”的旅游市场会怎样转变？这些都是业内外人士关注的问题。

需要预先提醒当下常被混淆的两个观点，就是“常态化”与“后疫期”。根据中央对疫情的剖析，前者指的是疫情尚未彻底消除，但已经可防可控，需要防疫抗疫与复工复产、恢复生涯秩序“两手抓”，停止2020年9月尾，中国仍处在防疫“常态化”阶段；后者是指疫情已经彻底息灭，也被称作“疫情后”，对全世界来说照样一个“未来时”。现在，中国还未迎来“后疫期”，也不是“疫情后”，这是在探讨疫情影响时，应该注重制止的观点性失误。

一、疫情“常态化”下的努力应对

在疫情进入“常态化”后，我们切实感受了疫情带给旅游业的深重影响，也看到了旅游业在快速恢复，但各地方和各种企业存在着差异。当前影响旅游市场恢复的因素有几个：一是民众对疫情存有心理恐惧，以为不必急于决议出游；二是疫情削减了部门住民的收入，旅游需求暂时不再是“刚需”和“必须”；三是少数部门或单元的舆论导向对部门群体决议出游带来影响；四是地方主义对防控变相加码，增设管卡或加主要求，增添了出游者的忧郁，例如，在疫情常态化之初、个体地方偶发疫情时，一些地方对外地出差者予以隔离，或要求提供核酸检测或重新举行核酸检测。

在防疫“常态化”下，怎么才气加速推进旅游产业苏醒呢？

（一）认真贯彻中央对防疫的各项部署

对于各级政府部门来说，搞好防疫与恢复生产生涯，是政府部门事情的“一体两面”，一方面要抓好疫情防控，一方面要抓好生产生涯恢复，二者应统筹兼顾、不能偏废。

1. 认真体会中央精神。“常态化”是中央对我国当前疫情防控形势和生长阶段做出的科学判断，正确理解其内在，对搞好疫情防控和周全复工复产具有主要的指导意义。“常态化”下的疫情是尚未消弭的状态，决不是疫情已经被息灭，然则已经可防可控，不用谈疫色变；“常态化”的防疫，更应尊重科学、讲求科学，一切措施的接纳都要根据国家公布的疫情风险定级；不能搞防控的画地为牢、层层加码，想把疫情一下子息灭再恢复生产生涯，那是一厢情愿的头脑定势。

2. 努力推行责任经受。一些部门和行业协会出台了“常态化”下促进生产恢复的文件，提出了许多专业性要求，配合之处是由当地政府批准大型群集流动，譬如集会、展览、节庆、竞赛、文化流动等。因此，各地政府若何决议就显得格外主要。

3. 把旅游作为生产生涯恢复的主要内容。中央明确要求，疫情“常态化”之下，低风险区域要“周全复工复产，尽快恢复正常生产生涯秩序”，高风险、中风险区域要“统筹做好疫情防控和复工复产事情，有序恢复生产生涯秩序”。旅游作为现代服务业的龙头、与百姓生涯息息相关的幸福产业，是一个区域和都市经济景气水平和生涯正常化的主要标志，理应把旅游企业的恢复达产和旅游市场的苏醒活跃，列为反映抗疫功效的主要参考指标。

4. 多办线下流动。在疫情紧要时刻，把一些节庆、集会、商务、展会流动等改成线上，是为制止职员集聚增添疫情风险，虽然仍可以交流、签约、收到宣传效果，但切断了旅游企业的谋划和服务链条。在疫情“常态化”形势下，就应只管多办线下流动，给旅游企业和相关服务链条需要的生产和服务的机遇。前不久，国家举行了线下的服务商业大会，就很具有象征和标志意义。

（二）行业部门应努力施展法定职能

在疫情初发之时，抗疫形势异常危急，各部门从严提出行业抗疫的要求，制止疫情通过本行业流传，这是顾大局、识大体的显示。到了防疫“常态化”阶段，抗疫防疫与恢复生产生涯已变得一致主要，作为各行业的主管部门应重新审阅自身角色，施展好法定职责和职能，应把尽快恢复生产生涯的水平，作为磨练事情成效的最主要方面。

1. 指导行业抗疫应加倍精准。行业部门应以天下防疫抗疫指导意见为指导，对涉及天下性和省际之间的一些流动、集会，所出台的行业性防控要求应以疫情风险品级为基准，同时赋予各省一定的裁量权，体现出更有针对性、加倍精准，制止“一地有疫，各地吃药”。

2. 把复工达产列为考评目的。中央对加速复工达产再三告诫，作为行业部门应坚决把产业苏醒和市场恢复的义务扛起来，要下到下层和企业去调研，出台一些针对性的政策措施，包罗松绑性的对策，切实解决现实中的疑难问题。在防疫已“常态化”形势下，仍把疫情未通过本行业流传作为成就，似乎未能与时俱进。

3. 牵头举行行业性推介流动。旅游业是注重力经济、美誉度经济，需要不断涌现一些热门和亮点。各地的文旅部门、行业协会应努力牵头，组织举行具有影响的节会、论坛、推介流动。

4. 增强跨行业和部门的协作。对比一些国家防疫晦气的教训，配合提倡和强化民众防疫意识，要比提醒不介入某类流动更为有用。例如，对中小学生可提出防疫的详细要求和要领，但对周末和假期是否外出旅行，应不持倾向性建议；对单元员工可提出防疫的建媾和要求，但不宜对外出看剧、餐馆用饭、加入流动、聚会群集等有详细排挤性要求。否则，既逾越了自己的权限和职能，也会对其他行业、谋划单元造成歧视和排挤。在疫情“常态化”下，搞好小我私家防护对防御疫情是很主要的，但将其扩大为相互设防、互不往来、限制流动，那就是跨越了防疫的“真理”，都市服务业、旅游业就永无恢复之日。

（三）旅游企业加速恢复谋划

旅游企业对复工复产最为自动和努力，属于“不用扬鞭自奋蹄”，都有与时间赛跑的自动意识。

一是努力寻找客源，自动拓展营业。如能争取承办旅游节庆、集会流动，就可使旅店住满，餐饮被拉动，还为景区带来客源。

二是增强上下游协作，携手共克时艰。越是市场艰难，越要携手共度。如机票 旅店的互助，可以吸引远程游客；旅行社 旅店的互助，通过适度的打折，会迎来更多客源；景区 民宿 时节（油菜花开、时令水果下市）的互助，可以迎来大量散客。

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三是适度开展促销流动，但未必打价格战。旅游是要靠促销的，但在各地都大做促销时，要做得与众不同一些，就得更适度、更巧妙，未必都去大幅度打折，否则便会“赔钱赚吆喝”。一些省市搞统一的景区免费，最为受益的是当地人和平时无力出游的，消费水平就很难提上去，所谓“二销”也就基本是“水中月”了。

四是服务不打折扣，质量是企业的生命。无论产物何等优惠，服务不能缺斤短两，必须足额足量。

二、行业救市下的苏醒款式

旅游行业面临疫情的空前影响，接纳了诸多抢救和自救措施，如行业主管部门出台指导方针，如实行限（开）跨省游、景区容量、暂退旅行社质量保证金；各地政府出台恢复经济的救助纾困和刺激政策，如降低社保缴纳比例、对企业税费减缴；旅游企业接纳退团善后措施、谋划收缩计谋、网上营销和售货等。在各方面的通力互助下，旅游市场在努力苏醒之中，并呈现出以下的市场款式：

（一）从客源市场看，苏醒顺序是先海内、后国际，先散客、后团队。相对于世界各国，中国海内旅游市场恢复相对较快，但国际旅游市场的恢复，受制于各国疫情的控制或平息，预计周全恢复不会太快，谋划国际旅游营业的相关企业损失也最重。

（二）从区域旅游看，恢复是先发达区域，后欠发达和边远区域。在大旅游的观点中，旅行、度假只是一部门，另有大量的公务、商务、交流流动，大致相当于职员流动的观点。从疫期“常态化”到“后疫期”，职员流动恢复最快的应是经济发达区域，相对缓慢的是对疫情“常态化”融会不透的地方，以及经济欠发达和边远的区域，它们主要是承接发达区域的溢出效应。固然，这些区域的纯旅行、休闲、户外运动的旅游，也可能恢复较快，但仅是旅游的一个组成部门。

（三）从产物销势看，以户外流动、小密度游览的产物，知名度高的旅行和休闲型景区较为看好。主要是疫情带给人们的心理恐惧还在，这种心态会有一定的连续性，影响人们对旅游产物的选择。室内的演艺、大剧场的演出、大密度的团队餐饮等，部门游客可能仍有所挂念。至于疫后旅游破费的升降，既有疫后消费感动的可能，更有家庭收入萎缩的掣肘，总体上消费上扬的空间不大。

（四）从出游节律看，在传统的旅游旺季、旅游热门，如春节游园庙会、暑期集中旅游、黄金周举家游等，受疫期阴影的影响，与常年相对比会有所降温。原因是民众对疫情在心理上有挂念，忧郁过分拥挤会引发问题。也仍有不少人会选择旺季出游，甚至选择到西部区域，但出游集中度、拥挤度应缓于以前。

（五）从节会流动看，官方和协会主理占多数。7月中旬以后，旅游节庆、集会、论坛等显著增添，呈现出异常麋集的特点，既有岁末年初一些设计流动的推迟，也有为抗御疫情而专门提议组织的。这些节会在当下，对于加速旅游市场的升温，提振旅游信心是有益的。相对而言，企业和民营机构组织的流动要少一些，反映了疫情影响之下企业逆境和市场化筹资的难题。

（六）从旅游企业来看，苏醒状态并非“一刀切”。疫情进入“常态化”后，绝大多数企业是与时间赛跑，加紧谋划恢复的脚步。一些具有品牌影响的旅店、民宿、旅游景区、游乐园恢复很快，有的5月尾谋划就基本持平，7、8、9单月超过了以往。也有一些企业处在艰难挣扎中，如谋划国际旅游的、邮轮企业、影剧院、计划机构、中小旅行社，一些特色和魅力不突出的各种旅游大项目。岂论旅游企业是哪一种处境，都市重视思索往后的生长和谋划战略，如营业偏向、谋划模式、市场拓展、生计诀窍等。

三、“后疫情”的旅游市场嬗变

“后疫期”什么时候才气泛起，是业内外人士都期盼的，这取决于全球疫情的有用防控。只有全球疫情都进入“常态化”，国际旅游才有可能逐步恢复，“后疫情时代”也才将开拓。

那么，后疫情阶段旅游产业和市场会有哪些转变呢？

（一）“门票经济”进一步式微。较长一段时间，学界和行业部门就指斥“门票经济”，指的是靠售票（如门票、套票、车票、缆车票）为主要收益渠道的生长模式，国家发改委已经延续多年推动公共资源类的景区降低门票；受此次疫情影响，多种因素叠加起来，配合向门票“开战”：企业自动或被动降价、政府统一压价（免票，限价），社会公益性观光点在扩大免票局限（博物馆、红色旅游、爱国基地、国家文化公园），加之外部客源流量显著削减，都进一步挤压了“门票经济”生计空间，旅游业的投资与收益模式将加速改变的措施。

（二）团队旅游将加倍缩减。这一趋势已伸张多年。受此次疫情的影响，人们对各种群集流动的担忧加剧，出游选择只管制止参团。从客观条件看，支持自助出行的条件已成熟，如快速交通资源的日趋厚实，网上预订的越来越便捷，5G网络和智慧旅游的日趋笼罩等，都大大抵消了旅行社原有的功效，散客化、小型化出游将是加倍显著的趋势。

（三）市场需求趋向集约和细腻。这几乎是研究者们共识性的熟悉。业界也呼吁了10年以上，但供应侧改善具有显著滞后性，需求迫切并不等于供应就能实时。在历经了这场大疫情的打击后，市场苏醒水平反映了游客的选择，粗放、空阔、复制性的人造景观和大杂烩式的大项目已没有市场，而自然景致、人文内在、巧妙创意的旅游吸引物受到市场认可。这一选择偏好在后疫期也将加倍牢固，并进而影响旅游计划和投资开发。固然，旅游市场需求走势和偏好的转变，是一个历久的渐变历程，作为生长趋势将是连续向前的。

（四）市场恢复恐难“报复性增进”。在疫情刚进入“常态化”不久，就有人以“非典”类比“新冠”，预言旅游市场将很快恢复，并泛起“井喷式”的报复性增进，现在看来这种乐观的估量是失算了。清明、五一、端午这些传统火爆的节点，并未在节点上得以引爆，暑期这个传统旺季也较为清淡，根本原因有两个，一是疫情未消，忧心未了，畏惧出游；二是受疫情影响，数亿人口收入收缩，旅游成了暂时的非必须消费。“十一” 中秋的假期会“井喷”吗？应不清扫局部区域和点上会泛起一些火爆，大多数家庭也会走亲访友、周边旅游休闲，但就天下的面上来说，将很难再现以往那种普遍拥挤的盛况。纵然疫情完全消退，“报复性”增进也不会集中泛起。原理对照浅易，住民的消费实力和旅游信心需要逐步积累和提振。

（五）网络应用会加倍普及。旅游行业是较早涉足预订、网络的，但最初主要是旅游企业，现在则是由企业到消费者。这次疫情强制企业加大网上促销力度，如网上营销论坛、网上直播，网红、名人带货；政府部门也召开网上大会、网上连线、网上签约，文旅部还印发了在线旅游谋划服务的治理划定。这些连同此前旅游部门推行的智慧旅游，将进一步推动旅游的营销、预订、预约、销售加倍借助和倚重网络。

（六）旅游将仍是最看好的投资领域。旅游作为民众基本的生涯性需求，在疫情完全已往以后，这种需求依旧需要释放和知足；作为一个周全脱贫和实现小康的中国，这个旅游市场的需求是海量的。固然，旅游投资与开发模式需要加速转型，主要是在生长导向与产物质量上。以往的旅游投资，大致可分为两个阶段，一是20年前，面临的许多是一流的旅行和人文资源，基本上以资源为开发主导，有什么资源就开发什么产物；二是近20年，高品位资源逐步稀缺，旅游开发基本以投资为主导，就是计划项目与招商引资并重，同时瞄准行业部门的品级、称呼，搞了一批旅游大项目、中项目，但市场认可度并不高。如果把“后疫期”的旅游开发算作第三阶段，理想状态应是以游客需求为主导，闪开发慎密对接市场需求，在开发之前就做好市场调研，以切实地把供应侧改造到位。

任何展望都是对征象、状态举行统筹研究以后，对未来转变和趋势的综合研判，被验证的概率会有多大，既受小我私家专业履历和以往履历的影响，更取决于诸多因素和情形的转变。总的感受是，除了对国际上的疫情何时控制不能预见外，我们对海内疫情“常态化”下的旅游市场苏醒，以及“后疫期”的旅游产业振兴，应充满必胜的信心，让我们期待着旅游市场和产业周全恢复的那一天！

作者：高舜礼，中国社科院旅游研究中心特约研究员，中国旅游报社前社长、总编辑

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