9月4日，2020中国国际服务商业交易会（以下简称“服贸会”）正式拉开帷幕。

作为新冠疫情发生后，我国举行的第一场重大国际经贸流动，2020服贸会释放出的信号值得深入研判。

在国际海内形势错综复杂的局势下，需要展现中国坚持经济全球化、增强国际经贸合作的起劲信号。这甚至比辅助企业增强国际交流、获取新订单、拓展新市场等都要主要得多。

需要指出的是，服贸会由商务部和北京市政府配合主办了六届，今年是第一次自力设置了“旅游服务”的专题展（曾经有一届设置“商务和旅游服务”专题），作为八大专题展之一，旅游业成为一个突出的重点和亮点。

本届服贸会“旅游服务”专题板块的主题是——“旅游连通天下，点亮美好生活”。旅游能否连通天下，正显得比以往任何时刻都主要。

当前，出入境旅游营业尚未恢复。但相较于出境游的遥遥无期，近期一系列政策和动向解释，入境游正在释放暖意，至少是宏观政策层面试图鼎力推动的。

入境游：成为宏观政策层通知的“宠儿”

事实上，近期关于入境游的利好政策十分麋集。

8月12日，商务部印发《周全深化服务商业创新生长试点总体方案》，其中明确提出“起劲生长入境游稀奇是中高端入境游”。

值得注意的是，该《总体方案》，在关于推动传统服务商业领域转型的部门，在点到各个行业时，都把“旅游”行业放在首位。例如，“着力推动旅游、运输、医疗、教育、文化等产业国际化生长”，“着力增强旅游、体育等领域国际合作”，“聚焦旅游、运输、金融、教育、数字商业等重点领域”等。行业枚举是有讲求的。

实在，早在2月尾疫情还对照严重的时刻，国家发改委等23部门曾团结公布了一份《关于促进消费扩容提质 加速形成壮大海内市场的执行意见》，内里也明确把“改善入境旅游与购物环境”作为一项主要措施单列出来。但那时由于防疫是第一要务，这份《意见》并没有受到太多关注。但近期，随着疫情形势转好，各地对于该文件的热度显著回升，最先麋集出台落实政策，媒体上的相关解读造势也多了起来。

稀奇值得注意的是，8月24日，《人民日报》刊发了题为《免税业市场规模扩大助力消费回暖》一文，文中再次点到23部门的这份《意见》，并指出：随着海内市场开放度和吸引力的提升，入境游客消费逐年增添，免税市场有较大增进空间。文章还给出了对吸引入境游客购物的建议，如适度铺开出入境免税购物限制，优化海内免税店购物体验，提升我国居民和入境游客购物便利水平，指导境外消费回流。

在这种形势下，入境游可以借宏观政策的东风，顺势而为。除了经济上的思量，入境游的深度推进，有利于展现和提升平安、康健、优美、友好的国家形象。在当前国际形势下，这一点的主要性不亚于经济方面的考量。

市场是敏感的。9月2日，天下百佳入境游旅行商齐聚江苏无锡，公布《无锡宣言》，以大运河文化为切入点，试图做点入境游文章。中国旅行社协会也在做一些事情。

数据中见乾坤：屋漏偏逢连夜雨，入境游这几年怎么了？

“指导境外消费回流”前几年麋集提过，厥后不再突出强调，现在又重点提及，连系宏观层面确立的“以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进”导向，照样值得深思的。

文旅部不久前公布的《2019年度天下旅行社统计调查讲述》显示，2019年度天下旅行社入境旅游营业收入269.20亿元，占天下旅行社旅游营业营业收入总量的5.21%；入境旅游营业利润为20.19亿元，占天下旅行社旅游营业利润总量的8.66%。凭据入境外联人次、海内组织人次、出境组织人次三项指标，入境旅游、海内旅游、出境旅游市场人次所占份额依次为5%、70%和25%。

数字很不悦目。

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在服务商业占全市GDP80%以上的北京，相关数据也值得考察。凭据已经公然的2018年相关数据，旅游业入口额（出境游）420.39亿美元，出口额（入境游）26.95亿美元，前者是后者的15.6倍，旅游业逆差到达393.44亿美元，是所有服务商业种类中逆差最大的。

新冠疫情，更是严重加剧了入境游危急。

商务部数据显示，2020年1-6月，我国服务进出口总额22272.8亿元，同比下降14.7%。其中，旅行服务进出口5580.8亿元，下降42.9%，其中出口下降45.0%，入口下降42.6%，是导致服务商业整体下降的主要因素。剔除旅行服务，上半年我国服务进出口增进2.1%，其中出口增进3.7%，入口增进0.5%。

数据证实，旅游业对于服务商业影响极大。而出入境旅游对比来看，入境游下降的幅度甚至比出境游还大。国人的一个观感是，中国人本轮疫情时代基本不出境旅游。而入境游比出境游降幅更大，可见入境游损失的水平。

更直观的是，天下旅游同盟等公布的《2020上半年中国入境旅游市场景气讲述》显示，2020年上半年中国入境旅游市场的景气指数重创下滑至-127，较去年同期暴跌129个指数点，达历史最低。

仔细梳理可以发现，在近期关于生长入境旅游的各项政策中，“消费”都是最主要的关键词。好比商务部《总体方案》对此次深化服务商业创新生长试点的总体要求就是“充分发挥服务商业对稳外贸稳外资的支持作用”，在关于旅游的部门更是明确提出通过生长入境游“指导消费回流，吸引入境消费”。

23部门《意见》中，围绕支付便利、离境退税、免税业等，提出了一系列详细要求，并明确提出：培育建设一批基础条件好、消费潜力大、国际化水平高的国际消费中心都会、国家文化和旅游消费树模都会，形成一批吸引境外游客的旅游消费目的地。

入境游的萎靡已连续多年，业界也一直在关注呼吁，但近些年也没有什么大动作、似乎也没有什么好方式。

但今年却很差别。商务部《总体方案》中频频提及推进服务商业“深层次改造”“高质量生长”，并提出“打造服务商业生长高地，提升‘中国服务’在全球价值链职位这样的高目的”，显示出改变现状的强烈刻意。前途艰难，也正试图破解近些年，入境游一直都不景气，有不少因素。好比签证、支付的不便利，产物的单一化，专业人才欠缺等。从最近的政策看，这些手艺层面都在迎来破题的迹象。

签证方面，商务部《总体方案》中提出推进签证便利化，在详细的义务剖析内外，更是细化到详细落实部门。好比，连续优化外国人入境、过境免办签证政策，对到试点区域从事商务、交流、接见等经贸流动的特定国家和区域职员，进一步优化144小时过境免签政策，这一条由移民局、外交部制订政策保障措施；为境外职员赴试点区域旅游就医提供出入境和停居留便利，逐步优化就医环境，推动境外职员在试点区域无障碍就医，这一条由外交部、移民局、卫生康健委等支持和指导。

中国邮轮旅游生长实验区建设也已提上日程，有可能实现外国旅游团乘坐邮轮从试点区域海港口岸入境执行15天免签政策。

支付方面，试点区域将率先推动移动支付、消费服务便利化，开通移动支付用户注册时境外职员的身份信息验证便捷通道，利便境外人士在海内消费；实现旅游景点、旅店和大中型商品在线支付、终端支付全笼罩；在口岸统一设立境内移动消费支付解决窗口，提升境外游客在境内消费便利化水平。

购物是入境游客在海内消费的重点。2019年北京市入境游客消费组成中，购物消费仅次于远程交通破费，占总支出的24.5%。相比之下，景点游览仅占比4.5%。因此，改善购物环境也是鼎力生长入境游的主要内容。

近期，关于“首店经济”、“首发经济”的热度显著提升，各地纷纷出台政策，激励国际知名品牌在中国市场首发或同步上市新品。2019年前三季度，上海新进首店756家，同比增添74.6%，领跑天下，平均天天新增首店近2.8家。北京首钢园区从工业园区转型为文创园区后，克日为服贸会预热时，明确定位为打造国际新品首发平台。克日，就连哈尔滨市也公布政策，国际品牌在哈注册海内首店最高奖100万。

同时，离境退税政策也在多地执行或强化。早已执行离境退税的北京正在试点即买即退，对照便利；今年5月，上海离境退税即买即退集中退付点正式启用；6月，浙江省第一批离境退税商铺名单出炉。这可以提升入境消费吸引力。

显然，多方都在起劲拉动入境游提升。

然则，入境游的一个特殊之处在于，市场状态不少时刻并非旅游行业、旅游企业所能左右。国际关系、国家形象等等综合环境，往往发挥着潜移默化又至关主要的作用。

旅游企业能做的，或许就是专注产物和服务自己，其他的交给运气吧。

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