中秋国庆假期将至，市场羁系总局克日发文要求各地组织开展景区客运索道、大型游乐设施平安检查，保障群众旅游游乐平安。

新华社记者在渝、黔、湘等地观察发现，悬崖秋千、玻璃廊桥、高空自行车等广受迎接的网红游乐设施装备存在平安羁系缺失问题，另有部门景区相关装备操作职员无证上岗，给游客人身平安带来风险。

“吸睛”又“吸金” 网红游乐项目迎“险”扩张

9月18日，重庆梦幻奥陶纪景区一工作职员乘坐该景区网红游乐装备“高空速滑”拍摄宣传视频时意外坠亡，该景区正接受近3年来的第3次平安事故观察。

近年来，玻璃廊桥、悬崖秋千等网红游乐项目平安事故时有发生。尽管如此，记者发现，此类项目在各景区开设数目仍迅速增长。仅在重庆，就有云阳、武隆、万盛等8个区县建有玻璃廊桥、栈道等玻璃悬挑观景平台，甚至在一些农家乐、住宅小区中也建有相关设施。这一趋势也发生在贵州、湖南，各景区中高空自行车、悬崖秋千等项目越来越多。

贵州一景区卖力人告诉记者，为增添收入，近两年景区引进了彩虹滑道、空中飞椅等几十个网红游乐设施，收入增长了5倍。

中国旅游研究院长江旅游研究基地首席专家罗兹柏示意，多数网红游乐项目是高空、高速、高风险项目，因惊险刺激受到年轻人追捧，通过网络平台进一步放大后，能在短时间内为景区“吸睛”又“吸金”。一家景区乐成后，一批景区则跟风效仿。

技术尺度、操作规程、羁系措施等方面均存隐患

“惊险刺激的网红游乐装备虽有助于迅速提升景区收入，但平安风险不能忽视。”湖南省政协委员、张家界旅游集团股份有限公司常务副总裁金鑫说。

记者观察发现，部门网红游乐装备游离于羁系之外。凭据相关法律律例，特种装备目录当中列明的游乐设施应依特种装备尺度，由市场羁系部门卖力平安监视治理。

重庆市市场羁系局机电处处长陈海鹰示意，现在，玻璃廊桥、玻璃水滑道、悬崖秋千等一些新型游乐设施尚未纳入特种装备目录当中，不属于大型游乐设施平安羁系局限。

多地羁系部门工作职员示意，当前对被纳入特种装备羁系的大型游乐设施一样平常羁系力度较大，但对目录外设施则羁系力度相对微弱，落实平安主体责任有一定难题。

多地旅游企业谋划者示意，由于平安羁系职权不清，部门游乐项目只能“先运营再说”。

另有部门游乐设施设计生产企业，有意将产物相关指标设置为略微低于特种装备目录尺度，打“擦边球”规避羁系。

依划定，用于谋划目的承载搭客游乐的设施，设计最大运行线速率大于或者即是2米/秒，或者运行高度距地面高于或者即是2米的载人大型游乐设施应解决特种装备许可证。记者在河南一家游乐装备生产公司提供的游乐产物目录中看到，旋转飞椅的升降幅度为1.9米，炮筒飞机升降幅度为1.9米，滑车的速率为1.96米/秒，均恰好低于要求解决许可证的“门槛”。

该公司业务经理说，如解决特种装备许可证，装备就要定期接受检查，还要配备持证作业职员，装备另有强制报废要求，大大增添了运营成本。这种效果和特种装备险些一样却不用办证的“擦边球”装备很受市场迎接。

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据国家市场监视治理总局信息，操作职员违章操作、操作欠妥甚至无证操作是各地景区游乐装备设施平安的重大隐患。

记者领会到，大型游乐设施操作职员需依法持《特种装备作业职员证》上岗，但部门景区为节约成本，对职员培训治理不到位。

“平安带扣紧、绳子捆牢就行，培训几回就能掌握，没必要约请专业职员增添开销。”贵州某景区卖力人示意，在节假日等游客岑岭时期，景区常在四周村寨招聘临时工，简朴培训后就上岗卖力游客平安检查。

有羁系部门工作职员透露：“平安检查时，有操作职员和维修职员对装备情形一问三不知，有部门风险较大的网红项目甚至找不到一名持证上岗的操作员。”

此外，记者还在观察中发现，有中小型制造企业为降低价钱抢占市场，削减质检部门职员，导致产物平安风险难控；有部门小景区未实时替换装备平安装置或主要的易损零部件。

有用强化羁系难题待破解

专家示意，填补相关平安漏洞亟须增强羁系力度、提升羁系效率，但当前仍需面对现实难题。

——处罚措施乏力，影响羁系效果。近几年来，重庆梦幻奥陶纪景区曾多次由于违反相关平安生产律例被处罚，但仍未彻底解决该景区平安隐患问题。

业内人士示意，由于相关处罚“痛感”远不及景区违规操作带来的利益，导致羁系效果打折扣。

记者还发现，部门地方羁系部门存在“以罚代管”“从轻发落”等情形。

——装备尺度杂乱，加大羁系难度。记者采访领会到，当前多地景区使用的网红游乐设施不少属于没有响应国家尺度参照的“非标产物”。现在对这些产物，羁系部门往往参考类似产物尺度并以第三方检测机构检测的方式举行平安检测治理。

湖南省特种装备磨练检测研究院起重游乐设施磨练部副部长梁峻欣以为，“非标装备”尺度性低，现行检测方式加大了羁系难度。

——应急演练虚化，削弱救助效果。重庆梦幻奥陶纪景区事故发生当天上午，景区刚举行了“2020年重庆市大型游乐设施应急救援演练”流动，演练科目包罗模拟营救2名被困高空的游客。

梁峻欣提醒，应小心景区应急救援演练酿成“走过场”。现实中，差别装备应急救援方案各异，但部门景区并未针对详细装备制订专项应急预案，导致泛起紧急情形时难以有用施救。

针对当前因装备技术尺度带来的羁系弱化问题，罗兹柏、梁峻欣建议，行业内部或国家层面尽快出台相关尺度。记者领会到，国家尺度《悬空地板、踏步、步道及栈道玻璃》将于明年4月实行。陈海鹰示意，现在对于未纳入特种装备目录的一些网红旅游体验项目，根据国务院平安生产委员会有关划定和小型游乐设施平安规范治理。

市场羁系总局要求，各地市场羁系部门要督促本辖区景区内客运索道和大型游乐设施使用单元，落实平安主体责任，针对中秋国庆节日期间客流量大、装备使用频次高等特点，对客运索道和大型游乐设施举行周全检查和维护调养，切实消除平安隐患。要在节前和节日期间组织开展针对性监视检查，对现场检查发现的问题要实时依法予以处置，发现装备存在重大平安隐患或不符合运行条件的，一律责令停止使用，切实保障客运索道和大型游乐设施等特种装备运行平安。

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