11月23日，北京市通州区区委书记曾赞荣先后来到张家湾镇、台湖镇和九棵树街道，调研北京全球主题公园周边民宿设计建设事情。他示意，要科学统筹资源，做好高品质民宿设计、谋划、治理，自动为全球主题公园精彩亮相做好服务配套，让精品民宿成为都会副中央文化旅游新手刺。

位于九棵树街道的东郎产业园距全球主题公园直线距离1公里，未来将打造以影视为主题的精品旅店品牌，以崭新形象推向市场。

在这一轮墟落民宿走势向好之前，北京的短租民宿履历过一次“洗牌”。

“列位老板，北京通州全球影城四周有没有度假村，或者当地政府支持做民宿的村子？”8月29日，民宿品牌“童宿”的谋划者苗苗（假名）在朋友圈“停更”半年后更新了一条新闻，她的微信署名是“已歇业”。“没能熬过疫情，”苗苗说，“疫情时代北京80%的短租民宿都死了。”

后疫情时期，旅游业最先苏醒，短租民宿行业又来重磅新闻。

8月10日，北京市住建委、市公安局等部门团结宣布的《关于规范治理短租住房的通知（征求意见稿）》。征求意见稿中提到，要对行使居住小区内的住房，按日或者小时收费，提供住宿休息服务的谋划场所，也就是行业俗称的都会民宿举行严酷的规范治理。

此征求意见稿被业内称作对都会民宿行业的“最严羁系”。多位从业人士示意，若是凭据现在宣布的羁系方式与力度，几乎没有一家小我私家创业型的都会民宿品牌能够通过羁系要求，北京的都会民宿或将面临“团灭”。

在行业靠近冰点的时刻宣布“最严羁系”，是推动行业“重生”照样造成“团灭”？从民宿谋划者到平台提供方，对政策的下一步详细落实情形都保持着亲切关注。

曾一直处于“灰色地带”

近些年，中国民宿市场迅速生长。

数据显示，我国在线短租用户规模已从2016年的4000万人，激增到2019年的2.3亿人。但事实上，短租平台在推动民宿行业生长的同时，也是其“野蛮生长”的土壤。房间内潜伏针孔摄像头、房客午夜制造噪音扰民、浴室玻璃门爆炸致房客重伤……种种乱象屡见报端。

开在小区里的都会民宿逐渐成为业主高频投诉的工具。都会民宿的特点是数目众多、结构涣散、类型庞大，且谋划者情形多样。执法人士示意，现在，海内民宿市场从国家行政监视治理角度来看，尚未确立起一套完整的行政挂号和治理流程，仅依赖市场介入者的自我监视显然效果有限。

2020年头暴发的新冠肺炎疫情，让天下旅游业按下了“暂停键”。民宿业也是受打击较大的“重灾区”，不少民宿房东由于撑不住房租和运营用度的压力而无奈撤出。

可以说，2020年上半年，民宿行业已经履历了一轮洗牌。眼下北京新规即将出台，势必带来市场震惊，甚至“阵痛”。途家执行副总裁兼首席商务官李珍妮以为，走向规范的阵痛是行业生长的必经之路。

2018年，日本宣布了《日本民宿新法》，从执法层面为日本民宿的正当化“解禁”，而在新法宣布前，日本政府征询了不下20稿的建议稿。

途家在日本民宿新法面向社会征询意见时代也介入其中。李珍妮说，最早期的新法意见中，日本政府要求住手东京所有民宿的谋划，由于日本政府以为东京城区主要负担商务功效，且东京是日本政治经济中央，是许多国际会议的举行地，民宿与区域功效并不匹配。但在修订过程中，随着开放运营时间、开放运营区域等各方面都逐渐有了适合的规范细则，新法最终取得了不错的效果，东京的民宿迎来了新生。

事实上，在北京之前，浙江、江苏、福建、广东等省市已经陆续出台了关于民宿治理的相关设施。虽然各地以种种执法、律例、条例、指导意见、治理设施等形式试图规范民宿产业生长，但着力点更偏向于墟落民宿，而都会民宿相对而言，一直处在弱羁系之下。

就都会民宿羁系而言，广东珠海市走在天下前线。早在2019年3月《珠海经济特区旅游条例》就已正式执行，明确住宅改谋划性住宿必须取得住宅小区修建物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主赞成。

而北京正在征求意见的新规，或可看作特大都会民宿正当化的劈头。“先立规后立法，北京此举对天下民宿正当化具有主要的借鉴意义。” 易居研究院智库中央研究总监严跃进对《瞭望东方周刊》说。

阵痛事后是正当精细化运营

“温度民俗”创始人李奋斗在北京做民宿许多年了。他现在谋划16个民宿，大部门房源位于普通住宅小区内，这些都会民宿最大的痛点就是没有正当“身份”。

“2008年奥运会前后，北京发放了一批都会民宿的正当谋划牌照，发放工具以大型企业、国企靠山品牌为主，在这之后，民宿主实际上没有取得正当谋划牌照的途径了。”李奋斗说。

中国旅游研究院产业所所长杨宏浩对《瞭望东方周刊》剖析，凭据生长民宿的修建物这一载体的种别，都会民宿可以分为三类：一类是在四合院等独栋（自力）小体量修建里生长民宿，鉴于修建物性子及其租金较高，谋划者一样平常会给予较大投入，开发为主题精品民宿；第二类是在公寓等商业修建物里生长民宿，谋划者一样平常会同时租赁多套房间来谋划，开发为公寓民宿；第三类是在住宅小区里的高层修建物租赁民宅来谋划民宿，暂且称之为住宅民宿或短租。从北京宣布的征求意见稿来看，受影响的主要是第三类都会民宿。

从近年来北京等一线都会民宿生长中暴露出的问题来看，住宅民宿也是发生问题最多、受到非议最多的一类。

一样平常而言，住宅小区住房用于长租较为常见，而用于短租，就会给物业治理带来许多挑战，扰民、平安和纳税等问题也会频仍泛起。

“凭据新的规范，这一类民宿要想获得本小区业主大会或其他业主书面赞成异常难题，再加之要求谋划者与衡宇所在地公安派出所签署治安责任保证书，以及要求短租谋划者应在住宿者入住前劈面核对住宿者身份证件信息等，种种要求都加大了民宿谋划者取得正当谋划权的难度和谋划成本。”杨宏浩说。

凭据征求意见稿，与住宅短租谋划者打交道的利益相关者，包罗衡宇出租人、小区其他业主、小区物业、住宿者、互联网平台、街道办事处、州里人民政府以及住建（房管）、公安、网信、消防等有关部门，多达十余个主体，这也加大了民宿谋划者协调各种主体时的难度。若新规落地，杨宏浩以为，在都会普通住宅小区内正当开展民宿谋划的可能性就异常低了。

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对于民宿规范化问题上，近些年民宿平台也在举行实验。

小猪平台上，都会民宿占比达65%。小猪此前与浙江省公安厅互助，买通公安羁系通道，接纳尺度地址码的形式对浙江省网约房地址举行唯一性编码，网约房谋划者在小猪平台行使尺度地址码举行注册挂号，并实时上传至公安系统，经小猪平台挂号审核通事后方可宣布房源。

途家也对房源上线和审核举行种种规范，好比限位器、灭火器、限高平安措施都做了划定。

李奋斗的民宿已经最先通过科技手段到达消防、安防等各方面要求。“好比说，通过人脸识别，可以对租客举行身份确认，大门口安装摄像头允许警方实时调取。另外从正当纳税方面来讲，通过途家、美团、爱彼迎等平台，我们都是可以也愿意纳税的。”李奋斗说。

小猪相关负责人以为，短期来看，新规落地不可避免对行业和平台造成一定打击，会有部门谋划者因此退出市场，北京都会民宿将会迎来一次彻底的洗牌，但这同样也是行业向精细化运营转型的绝佳机遇，合规化推动行业提质升级，历久来看有利于行业健康生长。

京郊民宿市场已经回暖

前几年，北京的墟落民宿也曾走过都会民宿类似的门路。

近些年来，墟落振兴战略的大靠山下，四川、河南、陕西、浙江、海南等多地都在支持墟落民宿建设，都出台了详细的政策支持。

好比，成都下辖彭州市，对民宿执行统筹营销，另有不跨越6万元的一次性补助，对评为“金宿级”的优质民宿另有50万元奖励。

河南省政府自动召开民宿招商会，副省长站台。云南、贵州一些省市，也都出台过相关政策吸引投资者到旅游区投资民宿。

北京对于京郊“墟落民宿”也是激励生长的。

2019年12月26日，北京市文旅局会同有关部门团结印发了《关于促进墟落民宿生长的指导意见》，要求重点解决墟落民宿谋划正当性问题，填补审批羁系短板，让曾经因无规可依、证照难办而游走于灰色地带的墟落民宿可以拿到正当“身份证”。

业内人士以为，《意见》不仅给墟落民宿的投资者吃了一颗“定心丸”，更将提升北京墟落民宿的品质，是北京刺激京远足消费的又一主要行动。

“《意见》是把墟落民宿界定为一种属于住宿业但有别于旅馆业的墟落旅游生长新业态，重点解决了墟落民宿谋划正当性的问题，填补了审批羁系短板。”严跃进说。

房山区文旅局副局长岑岭坦言，此前一些民宿谋划者对于土地、环保、消防等方面感应疑心，有了《意见》，这些疑心的点都有了明确的政策指引。“以房山为例，接下来还将确立墟落民宿治理小组，进一步整合资源，并出台激励设施。

后疫情时代，京郊民宿市场逐渐回暖。张海超是“大隐于世”民宿品牌创始人。从2015年3月确立至今，“大隐于世”已经建成4大民宿项目，开设了60多个独栋小院。

北京市文旅局最新统计数据显示，京郊墟落旅游谋划单元（户）逐步复工复产，现在复工率达67%，7月份以来，京郊各地的民宿都泛起“一房难求”的征象，整套衡宇出租的客栈、别墅备受迎接。

寻找新出路

民宿房东、平台以及整个行业所有相关主体，在新规落地后，若何追求可连续的新出路，成为他们必须思索的问题。

“主题精品民宿，都会治理者是接纳激励态度、乐见其成的，只是要进一步规范化、阳光化，解决好消防、违改建等问题，发表民宿营业执照。对于公寓民宿，未来需要强化公寓物业对短租谋划者的治理和互联网平台对短租信息的审核、入住者信息的报送等方面的羁系。”杨宏浩剖析。

2019年11月，《城区民宿服务基本要求及评定》在北京市市场羁系局网站公然征求意见。意见稿的“京味儿”十足，开在北京东西城的民宿，不仅在修建外观和室内装修装饰上要有北京特色，甚至还需要提供“北京礼物”，就连民宿服务员都要求必须领会北京历史、文化、旅游等方面的知识。民宿选址宜在沿街等交通便利的景区周边、历史文化街区，还要同周边确立并维护优越的邻里关系，不影响住民正常生涯。

所谓“城区民宿”，主要指的是在东、西城区行政区域内，依托胡同资源及四合院文化，行使住民自有住宅、腾退用房等，为旅游者休闲度假、体验北京习惯文化提供住宿、餐饮等服务的地方。随着《城区民宿服务基本要求及评定》的内容逐渐明确，这种主题精品民宿已经基本“走在阳光下”。

北京此次即将落地的“最严羁系”，要理清的问题主要是小区内民宿、各种家庭小客栈等。

四川大学旅游学院饭馆治理系主任李原建议，要严酷定位都会民宿的物业形态、投资治理方式、产物形态等，严禁“住改商”状态，让都会民宿与都会旅游总体生长设计匹配，弥补和完善都会旅游的体验系统，杜绝滥用“都会民宿”之名。

北京第二外国语学院旅游科学学院院长谷慧敏剖析以为，短期内，北京一些不符合条件的都会民宿将逐渐退出市场，这部门房源可能转做长租民宿。

北京民宿谋划者刘贤正是这样设计的，“若是严酷管控落实，短租民宿行业一定会大受影响，我不如把短租转做长租。”

“通州的全球影城，预计明年5月开业，开业了会引爆旅游住宿业，和上海迪士尼类似，民宿行业也许会迎来一轮新的生长热潮。”苗苗看准了这个“重生”机遇，准备“死灰复然”。

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