蓝冠线上注册_黄河石林4A景区21人罹难文旅部门

已有人阅读此文 - 2021-05-26 08:58 -

5月23日，一则噩耗令人震惊。就在前一天上午，甘肃省白银市景泰县黄河石林景区，当地举行的黄河石林山地马拉松百公里越野赛，遭遇冰雹冻雨等极端天气，172人参赛，21人罹难。

从现在媒体转达的情形来看，极端天气导致气温骤降使得选手失温、失联，不幸罹难。这是一原由局部区域天气突变发生的公共平安事宜。甘肃省委省政府已确立事宜考察组，正在举行深入考察。

那么，本次山地马拉松百公里越野赛在国家级4A旅游景区举行，为该景区评定的文旅部门是否要肩负相关责任？文旅部门依法对A级旅游景区平安羁系到底羁系哪些内容？凭证作者的履历，谈一些小我私人看法，请列位指斥指正。

一、2021（第四届）黄河石林百公里越野赛是谁主理、承办的？

凭证甘肃晟景体育文化生长有限公司网站（https://event.geexek.com/13732#）公布的内容，2021（第四届）黄河石林百公里越野赛详细内容如下：

组织机构

赛事名称：2021（第四届）黄河石林百公里越野赛

赛事主题：征战黄马问鼎石林

赛事时间：2021年5月22日

主理单元：

中共白银市委

白银市人民政府

承办单元：

白银市体育局

中共景泰县委

景泰县人民政府

赛事推广单元：

景泰黄河石林文化旅游开发有限公司

赛事计时相助：

东软赛客

赛事执行单元：

黄河石林大景区治理委员会

甘肃晟景体育文化生长有限公司

项目设置：康健跑（不限人数）、21公里越野赛（600人）、100公里越野赛（400人）。

二、黄河石林景物旅游区的行政主管部门是谁？

凭证景泰县人民政府网站相关信息，黄河石林景物旅游区的行政主管部门是黄河石林大景区治理委员会，景区谋划者为景泰黄河石林文化旅游开发有限公司。

三、黄河石林景物旅游区什么时间评定为国家级4A旅游景区？

凭证景泰县文体广电和旅游局公布的相关信息，黄河石林景物旅游区是2007年1月被评为国家级4A旅游景区，评定部门为那时的旅游部门。4A级旅游景区的谋划者主体是景泰黄河石林文化旅游开发有限公司。

四、文旅部门对A级旅游景区羁系的执法依据和羁系哪些详细内容？

（一）文旅部门评定、羁系A级旅游景区的依据

1.《中华人民共和国尺度化法》

第五条的划定：“国务院尺度化行政主管部门统一治理天下尺度化事情。国务院有关行政主管部门分工治理本部门、本行业的尺度化事情。

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“县级以上地方人民政府尺度化行政主管部门统一治理本行政区域内的尺度化事情。县级以上地方人民政府有关行政主管部门分工治理本行政区域内本部门、本行业的尺度化事情。”

第三十二条的划定：“县级以上人民政府尺度化行政主管部门、有关行政主管部门依据法定职责,对尺度的制订举行指导和监视，对尺度的实行举行监视检查。”

这里的“有关行政主管部门”就包罗文旅部门，但对“对尺度的制订举行指导和监视，对尺度的实行举行监视检查”的条件是“依据法定职责”，即相关执法律例的划定和文旅部门的“三定”划定。

2.《中华人民共和国旅游法》的相关划定

（略）

3.文旅部门的相关划定

（1）《国家旅游局办公室关于印发<旅游业国家尺度和行业尺度制修订事情治理设施>的通知》（旅办发[2016]274号）

（2）《国家旅游局办公室关于印发<天下旅游尺度化事情治理设施>的通知》（旅办发〔2009〕149号）

（3）《国家旅游局关于印发<旅游景区质量品级治理设施>的通知》（旅办发[2012]166号）

……

4.相关国家尺度

（1）国家尺度《旅游景区质量品级的划分与评定（修订）》（GB/T 17775—2003）

（2）《旅游景区质量品级评定与划分》国家尺度评定细则

（二）文旅部门对A级旅游景区的羁系局限

1.文旅部门对景区等非法定羁系的旅游企业实行羁系的条件是，这些企业自愿向旅资委申请国家推荐性尺度评定，且被评定及格。

2.文旅部门对A级旅游景区的羁系局限，仅限于景区执行《旅游景区质量品级的划分与评定（修订）》（GB/T 17775—2003）国家推荐性尺度局限内，包罗《旅游景区质量品级评定与划分》国家尺度评定细则。

3.由于国务院机构改造的缘故原由，文旅部门的尺度化法立法事情对照滞后。好比，2018年1月1日施行的新的《尺度化法（2017年修订本）》对旧的尺度化法举行了大篇幅的修改，稀奇是对服务尺度的增添，对文旅部门尺度化事情的授权等，都需要加速旅游行业的尺度化立法进度，需要将现行的尺度化规范性文件升格为部门规章，并对羁系的A级旅游景区等旅游企业依法设定行政处罚的执法责任。

4.有人会问，A级旅游景区评定总分1000分，其中平循分值80分，文旅部门若何对A级旅游景区举行平安评定？

现实上，旅资委对A级景区的评定，是对这家境区自动贯彻执行《旅游景区质量品级的划分与评定（修订）》（GB/T 17775—2003）国家推荐性尺度的综合服务质量系统的评定，不是对景区某项旅游服务的评定，也就是说旅资委不是对景区中的某项旅游服务举行及格评定。这个问题很主要。

好比，去年太原台骀山景区室内冰雕馆火灾事故，若是旅资委是专门为室内冰雕馆这个单项服务做了一个及格评定，犹如对某个工业产物质量及格评定，则评定机构的责任和羁系机构的责任就要严酷许多。若是旅资委是对台骀山景区做了一个综合质量治理系统及格评定，只要评准时景区的综合服务质量系统相符《旅游景区质量品级的划分与评定（修订）》（GB/T 17775—2003）国家推荐性尺度要求，发生冰雕馆平安生产责任事故时，旅资委对游客的人身损害、财富损失，将不肩负执法责任。文旅部门也不需要为台骀山景区发生的平安生产责任事故肩负任何责任。

除非旅资委在评定A级旅游景区时存在“出具虚伪的A级旅游景区评定结论，或者出具的评定结论严重失实的”情形，将会遵照相关执法的划定肩负响应执法责任；文旅部门及其事情职员，对旅资委出具的虚伪A级旅游景区评定结论，或者出具的严重失实的评定结论失察的，就可能涉及滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等违法行为，一旦查实，将对直接卖力的主管职员和其他直接责任职员，依法给予响应的行政处分；组成犯罪的，依法追究刑事责任。

现实上，历年来，非A级旅游景区、非星级饭馆发生的重特大事故，各级考察组在建议追责时，为什么没有文旅部门，其中一个异常主要的缘故原由，就是景区、饭馆从确立时都有自己固有的行政主管部门。好比，2016年6月4日四川广元市白龙湖“6·4”重大沉船事故，2018年8月25日黑龙江哈尔滨北龙汤泉休闲旅店“8·25”重大火灾事故等，追责人无数，没有向文旅部门追责的缘故原由就是文旅部门不是他们的行政羁系主体，它们所属的行业也不是文旅部门羁系的行业。若是我们自动以为文旅部门羁系“旅游业”这个行业，当吃、住、行、游、购、娱等旅游谋划者发生重特大事故时，首先被追责的就是文旅部门，不外，这不是执律例定，而是我们自动背锅的效果，

五、甘肃省相关文旅部门可能肩负的执法责任

明确了文旅部门仅依据《尺度化法》等执法律例以及推荐性国家尺度的划定对A级旅游景区羁系，那么，2021（第四届）黄河石林百公里越野赛的责任主体，由于主理、承办主体明确，当地文旅部门是否肩负响应责任，仅对该4A级旅游景区的谋划主体景泰黄河石林文化旅游开发有限公司是否违反《旅游景区质量品级的划分与评定（修订）》（GB/T 17775—2003）国家推荐性尺度举行羁系，稀奇是有关旅游平安的相关划定举行羁系。详细到本次赛事，可能涉及的旅游平安羁系事项，即《<旅游景区质量品级评定与划分>国家尺度评定细则》中的“3.2.2特殊情形的平安处置包罗恶劣天气、突发灾情、熏染病疫情、食物中毒、缆车停电等特殊情形，预案”等划定相关。若是文旅部门推行了《旅游景区质量品级的划分与评定（修订）》（GB/T 17775—2003）国家推荐性尺度划定的义务，将不会对本次事故肩负执法责任。

六、本次因局部区域天气突变发生的公共平安事宜是否适用《大型群众性流动平安治理条例》？

依据《大型群众性流动平安治理条例》的相关划定，若是本次赛事加入人数到达1000人以上，就要适用该条例；若是低于1000人，也可以参照《上海市公开场所人群群集平安治理设施》的相关划定，确定相关责任部门。若是甘肃省有详细的划定，则优先适用。