为加速培育和生长住房租赁市场的生长，促进住房租赁市场康健平稳生长和构建起完善住房租赁市场生长的顶层制度设计。经由竞争性评审，2019年重庆市乐成入选中央财政支持住房租赁市场生长试点都会，2019-2021年将获得30亿元中央专项资金支持。《重庆市人民政府办公厅关于加速培育和生长住房租赁市场的实行意见》已于克日正式颁布实行。

多主体供应、多渠道保障、租购并举

重庆市人民政府办公厅在《重庆市人民政府办公厅关于加速培育和生长住房租赁市场的实行意见》（以下简称：《实行意见》）中强调，在加速培育和生长住房租赁市场生长的政策靠山之下，重庆高度重视实行意见的制订。

《实行意见》坚持“屋子是用来住的、不是用来炒的”的定位，以知足群众住房需求为起点，以加速确立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度为偏向，划分提出了：总体要求、培育市场主体、优化租赁住房供应渠道、完善住房租赁服务、加大政策支持力度、增强住房租赁治理和保障措施，共计七大实行意见。

《实行意见》明确了我市生长住房租赁市场的指导思想和生长目的；从施展国有企业示范作用、培育专业化住房租赁企业、支持房地产开发企业转型生长、指导社会机构介入生长租赁住房、支持和规范小我私家出租住房五个方面提出了培育市场主体的政策措施；从以盘活存量衡宇为主生长租赁住房、适度新建租赁住房两方面提出了多渠道筹集租赁住房的政策措施；从明确租住权力、稳固租赁关系、生长配套服务三个方面提出了完善住房租赁服务的政策措施；从税收、金融、土地三个方面提出了支持租赁住房生长的支持政策。

解决5大租赁问题

在加速培育和生长住房租赁市场生长的《实行意见》中，重点是要解决重庆市住房租赁生长市场中住房租赁市场主体培育、租赁房源筹集渠道、税收支持政策、住房租赁治理服务和落实政府责任，这五大问题。

1、住房租赁市场主体培育问题方面

《实行意见》明确提出支持国有住房租赁企业开展规模化租赁谋划，施展国有企业的引领动员和示范作用；培育专业化住房租赁企业，激励企业通过吞并重组、规范谋划、提升服务等途径提高水平，施展住房租赁企业在生长和规范住房租赁市场中的焦点动员作用；支持激励房地产开发企业从单一的开发销售向租售并举模式转变，既增添市场供应，又辅助企业转型生长；支持物业服务企业拓展住房租赁营业，房地产经纪机构规范提供住房租赁中介服务，形成多主体供应局势；落实激励小我私家出租住房的优惠政策，支持小我私家委托住房租赁企业和经纪机构出租住房。

2、租赁房源筹集渠道问题方面

《实行意见》在租赁住房房源筹集渠道上主要以盘活行使存量衡宇为主、新建为辅。在盘活存量衡宇为主生长租赁住房方面，凭据统筹实行住房租赁生长试点、都会更新、棚户区和老旧小区革新项目的思绪，对国有企事业单位历久闲置的衡宇，激励引入或委托专业住房租赁企业革新为租赁住房。对小我私家历久闲置的住房，支持和指导小我私家委托住房租赁机构出租。对存量公租房，可引入或委托专业化住房租赁企业面向社会出租。

激励房地产开发企业在新建商品房项目中历久持有部门房源或将其持有的存量房源用于生长租赁住房。激励住房租赁企业通过棚户区和老旧小区革新等方式筹集租赁房源。对已完工验收但尚未销售且处于闲置的商业、办公类等非住宅，经充实论证，可凭据有关划定改建为租赁住房（只租不售）或为栖身配套的公共服务设施；改建应当相符修建、消防等方面的要求，土地使用年限、用途和容积率稳定，调整后用水、用电、用气价钱凭据当地住民尺度执行。

历史上主要危机过后，旅游行业的变与不变

在适度新建租赁住房方面，《实行意见》明确凭据都会生长和住房需求，适度新建租赁住房，将新建租赁住房纳入住房生长规划和年度住房用地供应设计，合理确定租赁住房建设规模；允许产业园区和新建工业项目行使产业类工业用地，凭据划定比例配套建设租赁住房。现有公租房无法知足需求的产业园区，可适当提高配套用地或修建比例，生长租赁住房。在商业商务群集、交通枢纽、学校周边等住房租赁需求集中但存量衡宇不足的区域，支持供应租赁住房用地，大力支持轨道交通站点上盖物业生长租赁住房。

3、税收支持政策

最大水平的支持住房租赁市场生长，凭据国家已出台的住房租赁税收支持政策，《实行意见》明确落实“营改增”有关政策，租赁企业依法享受现代服务业相关税收优惠。房地产经纪机构提供住房租赁经纪服务，按经纪署理服务适用6%的增值税税率。对按市场价钱向小我私家出租用于栖身的住房，减按4%的税率征收房产税。

对小我私家出租住房，减按1.5%征收率计征增值税；对其他小我私家接纳一次性收取租金形式出租不动产取得的租金收入，可在对应的租赁期内平均分摊，分摊后的月租金收入未跨越10万元的，免征增值税。取得的租赁所得减按10%税率征收小我私家所得税，按4%税率征收房产税，免征城镇土地使用税；对小我私家出租、承租住房签署的租赁条约，免征印花税。充实施展个税改造盈利，对在重庆没有自有住房而发生的住房租金支出，可按划定纳入其小我私家所得税专项附加扣除项目。

4、解决住房租赁治理服务问题方面

住房租赁市场的生长和规范离不开优越的营商环境、规范的市场秩序、充实的市场竞争和审慎包容的市场羁系，凭据上述基本原则和国家关于生长和规范住房租赁市场的有关要求，《实行意见》对住房租赁治理服务提出了6个方面的意见，一是确立住房租赁信息化综合服务平台，提供房源核验、信息公布、信用信息查询和信用评价等服务，逐步实现住房租赁信息化综合服务平台与综合治理等有关治理部门信息系统的衔接；二是健全治理体制，推行统一的住房租赁条约文本，落实租赁条约立案、住房租赁企业开业讲述和房地产经纪机构立案等制度，构建住房租赁治理长效机制。三是增强租赁企业治理，连系近几年住房租赁行业泛起的违法违规行为和资金“爆雷”等情形，确立住房租赁谋划主体信用档案，强化租赁羁系，严厉查处“高进低出”、“长收短付”等谋划行为，设立租赁资金羁系账户。四是强化租赁住房治理，明确租赁住房的基本使用要求，严酷执行消防划定，克制以租代售、售后返租等行为，主动向公安部门举行承租职员信息报备。五是严酷金融营业治理，明确住房租金贷款营业应以经网签立案的住房租赁条约为依据，严酷控制贷款金额和限期。六是施展行业自律作用。

5、解决落实政府责任问题

《国务院办公厅关于加速培育和生长住房租赁市场的若干意见》（国办发〔2016〕39号）明确提出“都会人民政府对本行政区域内的住房租赁市场治理负总责”，住房城乡建设部等六部委《关于整理规范住房租赁市场秩序的意见》（建房规〔2019〕10号）进一步明确“都会政府对整理规范住房租赁市场秩序负主体责任”，同时，我市住房租赁市场生长与存量衡宇盘活行使、都会更新、棚户区和老旧小区革新统筹实行和推进，这更需要区县政府牵头抓总、统筹规划、合理调剂、有序实行。

对此，《实行意见》还明确指出，“各区县（自治县）政府要落实属地责任，加速培育和生长住房租赁市场，增强本行政区域住房租赁市场治理”，市级相关部门要配合促进住房租赁市场生长，依职能职责增强住房租赁市场羁系，依法打击住房租赁违法违规行为。

培育和生长住房租赁市场平稳康健生长

党的十八大以来，国家高度重视住房租赁市场生长事情，先后出台了《国务院办公厅关于加速培育和生长住房租赁市场的若干意见》（国办发〔2016〕39号）、住房城乡建设部等九部委《关于在人口净流入的大中都会加速生长住房租赁市场的通知》（建房〔2017〕153号）、住房城乡建设部等六部委《关于整理规范住房租赁市场秩序的意见》（建房规〔2019〕10号）等文件，明确要求各地区各部门要充实认识加速培育和生长住房租赁市场的重要意义，研究制订详细实行办法，落实事情责任，确保各项事情有序推进。

在2019年，重庆市有幸乐成入选中央财政支持住房租赁市场生长试点都会，并在2019-2021年时代，重庆将获得30亿元中央专项资金的大力支持，重庆市人民政府于2020年6月8日制订了加速培育和生长住房租赁市场生长的实行意见，科学使用好中央的这一专项资金，规范和促进住房租赁市场生长试点，构建起完善住房租赁市场生长的顶层制度设计具有十分重大的积极意义。

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