在新闻发布会上，全国人大常委会法制事情委员会经济法室副主任杨合庆、自然资源部律例司司长魏莉华配合回覆了关于修改土地管理法、都会房地产管理法相关问题。

Q:对比旧法，新法将原来的“基本农田”表述，所有改成了“永远基本农田”表述。为什么作出如上改动？是简朴的文字调整，照样尚有深意？

A:魏莉华回应，“基本农田”所有修改为“永远基本农田”不是简朴的文字修改，而是理念的重大转变。“我们用网上一个时髦的话说，这就是基本农田珍爱2.0版，从‘基本农田’到‘永远基本农田’是基本农田珍爱的2.0版。 这样的修改，体现了对基本农田永远珍爱这样一个价值理念”。

新法总结了实践中永远基本农田珍爱和划定的一些成功经验，第35条明确划定永远基本农田经依法划定后任何单元和小我私家不得私自占用或者改变用途，要求永远基本农田必须落实到地块，纳入数据库严格管理。“同时，原来土地管理法要求各省、自治区、直辖市必须把80%以上的耕地划入永远基本农田，考虑到各省的耕地后备资源有很大的差别，以是这次新法作了一个微调，详细的划定比例由国务院凭据各省、自治区、直辖市实际情形来确定，使这部执法的划定加倍相符实际”。

在新闻发布会上，全国人大常委会法制事情委员会经济法室副主任杨合庆、自然资源部律例司司长魏莉华配合回覆了关于修改土地管理法、都会房地产管理法相关问题。

Q:新土地管理法在土地征收模式方面有哪些主要改造？

A:魏莉华示意，新土地管理法从三个方面，改造了土地征收模式。

其一，新法首次明确界定了作甚“公共利益”，“原来宪法和土地管理法都划定，国家为了公共利益的需要可以征地。但什么是公共利益？长期以来没有明确的执法划定，特别是修改前的土地管理法又划定，任何单元和小我私家使用土地必须使用国有土地，以是导致了征收成为获得土地的唯一途径。这次我们在总结试点经验的基础上，接纳枚举的方式，对于哪些是公共利益可以动用国家征收权作出了明确的界定。 因军事外交，政府组织实行的基础设施建设、公益事业、扶贫搬迁和保障性安居工程，以及成片开发建设等六种情形确需要征地的可以依法实行征收”。

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其二， 新法首次明确了土地征收抵偿的基本原则是保障被征地农民原有生活水平不降低，久远生计有保障。 “这样一个划定就改变了已往我们是以土地征收的原用途来确定土地抵偿，以年产值倍数法来确定土地抵偿费和安置补助费的做法，以区片综合地价取代原来的土地年产值倍数法，另外在原来的土地抵偿费、安置抵偿费、地上附着物三项基础上又增添了农村村民住宅抵偿和社会保障费，这样就从执法上为被征地农民构建了一个加倍完善的保障体系”。

其三，新法完善了土地征收程序，“把原来的 批后通告改为了批前通告 ，主要是使被征地农民在整个历程中有更多介入权、监督权和话语权”。

此外，宅基地方面，新法在原来一户一宅的基础上，增添了户有所居的划定，“由于有一部分农村村民已经进城落户，对他们原来在农村的宅基地是否允许退出，这次修改允许已经进城落户的农村村民自愿有偿退出宅基地，由于农民酿成市民真正实现都会化是一个漫长的历程，在整个历程中我们要有足够的耐心。 若是农民不愿意退出宅基地，地方政府不能强迫其退出宅基地，必须是在自愿有偿的基础上”。

在新闻发布会上，全国人大常委会法制事情委员会经济法室副主任杨合庆、自然资源部律例司司长魏莉华配合回覆了关于修改土地管理法、都会房地产管理法相关问题。

Q:新土地管理法改变了此前建设用地只能用国有土地的款式，这一转变会不会对土地市场带来打击？

A:杨合庆回应，这次土地管理法的修改，包罗团体经营性建设用地入市改造，目的就是为了改变、完善现有的建设用地土地供应的款式。原来我们只有国有的建设用地才气进入市场，以举行各项建设，现在是允许团体可以把团体的建设用地，直接由团体出让、出租用于建设，这是土地供应款式的改变。

然则，团体经营性建设用地入市，首先入市的土地要相符计划，计划必须是工业或者商业等经营性用途；必须要经由依法挂号；在每年的土地利用年度计划中要作出放置；纵然获得了团体经营性建设用地的使用权之后的土地权利人，也要按原来计划的用途来使用土地。“因此从这几个方面来讲，不会对我们的土地市场造成打击。”杨合庆说。