一、新冠疫情是中国旅店业生长史上的第二次转折

1、第一次转折是脱节依赖公务消费、完成V型转折

中国旅店业生长史上的第一次转折是从严重依赖公务消费到市场化谋划。

2012年12月4日，国家关于公务消费的八项划定出台，中国旅店业自此最先了洗手不干的转变，天下星级旅店2012年的利润总额马上从2011年61.43亿元应声下降到50.46亿元，接下来用3年的时间逐步完成市场化谋划的轨道，支出的价值分别为2013年亏损20.88亿元、2014年亏损59.21亿元、2015年亏损14.26亿元，亏损3年后才在2016年取得4.71亿元利润总额，接下来的2017年是72.47亿元，2018年是78.24亿元，完成了一个漂亮的V型转折。

2013年起用了3年时间完成了谋划结构的调整，自此中国旅店业走上了完全市场化。

2、第二次转折是行业险些停摆和休克

全行业断崖式自由落体状下跌。

旅游业、旅店业存在和生长的基础取决于人类的流动，自2020年1月尾最先影响全球职员流动的新型冠状病毒肺炎对旅游业、旅店业的影响是史无前例的。

上海五星级旅店出租率2020年1月48.3%、2月4.6%、3月7.2%、4月15.4%、6月31.3%；上海二星级至五星级旅店出租率2020年1月43.4%、2月5.1%、3月8.6%、4月16.1%、6月32.2%。这样低的客房出租率是亘古未有的。

2020年上半年，上海五星级旅店平均出租率22.1%，二星级至五星级旅店平均出租率22.0%。

北京1230家住宿业单元2020年一季度亏损30.14亿元；北京557家旅游饭馆2020年一季度亏损21.21亿元。

二、中国旅店业面临的三大问题

消除2020年疫情的影响不需要3年。

比消除2020年疫情影响加倍严重的问题在于，中国旅店业面临的三大问题：进入门槛不设防、游戏规则不清晰、供求关系不理想的三不征象。

1、进入门槛不设防

首当其冲的门槛是挂号入住、防火平安、谋划允许（取得营业执照）。

我国现实谋划住宿业的客房数目突飞猛进是旅店谋划业绩下降的主要缘故原由。许多现实谋划的客房没有营业执照、没有纳税谋划。

我国星级旅店客房136.6万间、限额以上旅店客房394.8万间、现实谋划客房1800万间。

共享住宿收入年均增速约为45.7%，是传统住宿业客房收入的12.7倍。

2019年共享住宿收入占天下住宿业客房收入的比重至少到达7.3%。

2018年广东留宿旅游人数49000.85万人次、同比上升10.40%，然则客房收入316.84亿元、同比下降4.25%。

2018年6月至9月，北京警方组织开展了全市日租房和网络短租房清算整治专项行动，公安机关共消除相关治安隐患4200余处、消防隐患1.3万处；取缔具有群租形态的日租房、黑旅馆和未经允许谋划的日租房、短租房620余户，查获各种违法犯罪职员840余人。

建议立法规范住宿业，谋划挂号和纳税谋划是住宿业谋划的底线。住宿谋划的条件包罗：确保住宿挂号证实、消防平安证实、衡宇平安证实、赞成共享住宿谋划的允许证实。谋划挂号也是落实《反恐怖法》住宿挂号的需要条件。

建议一步到位制订《住宿业法》。住宿业是国家形象窗口之一，应该展现优越的环境和空气。

现在我国住宿业的治理政出多门，没有全笼罩的行业治理，更没有全行业的数据服务。住宿业的服务工具包罗商务活动者、旅游者、社团活动者、公务活动者，等等，因此无法以单一工具为依据归口治理。首先需要统一行业归属，现在文化和旅游部、商务部称饭馆；证券界称旅店（搬用境外命名设施，有客房为旅店、无客房为酒楼）；统计局称旅馆；政府文件称宾馆。

建议以客房为行业标志执行住宿业全笼罩统一治理。

2、游戏规则不清晰

首当其冲的游戏规则是行业规范。

没有竞争的市场是扭曲的，没有游戏规则的竞争则是杂乱的。

住宿业泛起劣币驱逐良币效应显示。劣币驱逐良币是一个经济学原理，赵焕焱简朴形貌如右：制作成本高的钱币（良币）一定要被熔化后珍藏而退出流通领域，而制作成本低的钱币(劣币)会充斥市场。例如、在流通市场中，银币取代金币、铜币取代银币、纸币取代铜币。

对作为最劣币的纸币，我们并没有贬低之意，形容住宿业劣币亦然。

住宿业的劣币驱逐良币原理显示在硬件、软件、谋划模式、治理流程、服务水平诸方面：

在硬件方面，投资成本低的租赁装修投资旅店驱逐了投资成本高的不动产投资旅店；

在软件方面，服务成本低的有限服务旅店驱逐了服务成本高的全服务旅店；

在谋划模式方面，谋划成本低的分享经济模式驱逐了谋划成本高的纳税谋划模式；

在治理流程方面，治理成本低的随随便便治理驱逐了治理成本高的规范化治理；

酒店业界“嗨”声一片，但预售后遗症也出现了

在服务水平方面，服务成本低的随意性服务驱逐了服务成本高的SOP操作程序。

最后效果：总成本低的旅店驱逐了总成本高、质优价高的旅店，而总成本高、质优价高的旅店不得不同流合污，向劣币模式靠拢。劣币驱逐良币原理作用有两面性，在努力方面，降低了成本，增加了供应；在消极方面，降低了质量，加剧了竞争。

人为干预可以改变经济学原理作用。

建议住宿业建立统一的行业协会，制订统一的游戏规则。

3、供求关系不理想

以显示最好的五星级旅店为例，9年来平均出租率没有高于62%。具体情形分别是：2010年60.43%、2011年61.00%、2012年59.91%、2013年56.06%、2014年55.00%、2015年56.41%、2016年58.57%、2017年61.43%、2018年61.96%。

研究解释，63%的出租率是谋划状态的分界线，出租率高于63%，每间可供房收入增进所有来自房价增进；出租率低于63%，平均房价增进对每间可供房收入增进的孝敬仅为48%。

供求关系不理想是进入门槛不设防、游戏规则不清晰的一定结果。

只要进入门槛不设防、游戏规则不清晰的问题得不到解决，中国旅店业供求关系不理想的局势不会改观。

旅店业去产能的需要性丝毫不亚于工业企业的去产能，旅店业去产能要与明确进入门槛、制订游戏规则结合起来。

三、中国旅店业的连续健康生长的对策

旅店业是国家的窗口行业，杂乱无章的旅店业会影响国家声誉。近年来，旅店被揭破的卫生内幕成为国民对这个行业的第一热门。因此，旅店业急需一个既治标又治本的改变。

中国旅店业的连续健康生长的对策包罗：研究住宿业立法；实现行业全笼罩治理；协会逐步向同业公会生长；研究住宿业员工最低人为；住宿业品牌争取进入中国服务手刺。

1、研究住宿业立法

当前我国处置住宿业方面的执法纠纷，大多遵照《民法通则》、《合同法》、《公司法》、《消费者权益保护法》等民事方面的执法处置。日本、新加坡、法国等国都颁布了专门法，我国香港区域颁布了《香港饭馆旅馆法》和《旅店东主条例》，我国台湾区域颁发了《旅行旅馆业治理规则》。

美国有严酷的旅店谋划允许，公寓以及其他住宿业的谋划体均须获得相关的政府谋划允许。例如，美国参议院行业治理委员会投票决议新建旅店。2012年1月9日，美国参议院行业治理委员会以7票赞成、3票否决，通过了在南佛罗里达新建3家拉斯维加斯式的豪华大型赌场旅店。

中国2004年7月1日起投资旅店业不需要行政允许。由中华人民共和国第十届天下人民代表大会常务委员会第四次集会于2003年8月27日通过、2004年7月1日起施行的《中华人民共和国行政允许法》第十三条划定：通过下列方式能够予以规范的，可以不设行政允许：（一）公民、法人或者其他组织能够自主决议的；（二）市场竞争机制能够有用调治的；（三）行业组织或者中介机构能够自律治理的；（四）行政机关接纳事后监视等其他行政治理方式能够解决的。

赵焕焱以为这个划定异常准确，有用扼制了审批溃烂。惋惜由于现在还存在的问题在是：旅店投资的目的多元化（投资时刻不计划盈利）使市场竞争机制无法有用调治；行业组织不是同业公会而无法自律治理（对行业难题没有切身痛苦）。

2、实现行业全笼罩治理

国家文化和旅游部只治理星级旅店。我国住宿业的治理政出多门，没有全笼罩的行业治理，更没有全行业的数据服务。住宿业的服务工具包罗商务活动者、旅游者、社团活动者、公务活动者等等，因此无法以旅游单一工具为依据归口治理。首先需要统一行业归属，现在文化和旅游部、商务部称饭馆；证券界称旅店（搬用香港命名设施，有客房为旅店、无客房为酒楼）；统计局称旅游饭馆、一样平常旅馆；政府文件称宾馆；民宿、共享经济等等层出不穷。赵焕焱建议以客房为行业标志执行住宿业全笼罩统一治理。

3、协会逐步向同业公会生长

2007年，《国务院办公厅关于加速推举行业协会商会改造和生长的若干意见》（国办发[2007]36号），对拓展行业协会职能、推举行业协会治理体制改造、增强行业协会自身建设、完善扶持政策等方面提出了明确要求。

2009年，《国务院关于加速生长旅游业的意见》（国办发[2009]41号）明确提出了旅游协会改造的时间表，“五年内，各级各种旅游行业协会的职员和财政关系要与旅游行政治理等部门脱钩。”

中国旅店业新协会决不能做表面文章的改变，需要有洗手不干的改变才气经受历史使命，只有具备划定游戏规则和进入门槛的同业公会才可能泛起洗手不干的转变。新型协会逐步向同业公会生长，上海现在已经有银行业等同业公会，然而上海108年前就有旅馆业同业公会。1911年，上海少数客栈为应付种种环境，自觉组织上海旅栈业公所，成为最早的同业组织。在同业公会之前的过分时期，地方政府应该对住宿业总接待人数与现实能接待人数举行信息化，接纳商业承载力的方式举行审批干预，或举行听证会，对后进者举行设限。

4、研究住宿业员工最低人为

中国住宿业员工一直保留天下最低人为水平的称呼，这是供求关系不理想的直接结果。

2020年5月15日，国家统计局公布2019年分行业、分岗位就业职员年平均人为，住宿和餐饮业各岗位人为在所有16个行业中都是最低。

（1）中层及以上治理职员：天下平均156892元、住宿和餐饮业96448元

（2）专业技术职员：天下平均105806元、住宿和餐饮业58102元

（3）做事职员和其他职员：天下平均70926元、住宿和餐饮业46521元

（4）社会生产服务和生涯服务职员：天下平均60015元、住宿和餐饮业41143元

（5）生产制造和有关职员：天下平均59586元、住宿和餐饮业41318元

5、住宿业品牌争取进入中国服务手刺

中国旅店团体的前途和竞争要害是知识资源，知识资源显示为自力自主知识产权的高端旅店品牌。旅店业应该是旅店治理业而不是旅店投资业，如果是旅店投资业就是房地产企业了。现在中国是旅店投资的大国，但却是旅店治理的小国。

旅店治理是第三产业中的新型服务业，应该大力生长。我国生长现代服务业的潜力很大，中国旅店业的主要任务是从旅店投资走向旅店治理。我国生长旅店治理业的要害要捉住生长具有自力知识产权的品牌，落实国家关于生长文化软实力的要求，改变重投资轻治理、重硬件轻软件的情形，这既是中国经济转型的要求，也是中国服务走向全球的条件条件。

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