7月2日，平遥古城再度宣布谋划上市，并放出「狠话」三句：一是平遥古城已经充实具备上市的各项条件；二是推动古城上市能扩大融资、提升知名度；三是坚决确保平遥古城5A景区永不褪色，叫响国际旅游都会品牌。

官方资料显示，具有近2800年历史的平遥古城「光芒万丈」：1986年被国务院命名为第二批国家历史文化名城；1997年与周边的双林寺、镇国寺一同被联合国教科文组织确定为天下文化遗产；2015年入列国家5A级旅游景区；2019年又升格为天下首批全域旅游示范区。

联合国教科文组织曾评价称：“平遥古城是中国汉民族都会在明清时期的卓越类型，它保留了其所有特征，而且在中国历史的生长中为人们展示了一幅非同寻常的文化、经济、社会及宗教生长的完整画卷。”

新旅界（LvJieMedia）注意到，平遥古城最早曾于2001年提出上市，但无奈因种种缘故原由致设计数次流产。时隔20年，已充实具备各项上市条件的平遥古城再谋上市，悬吗？

平遥古城上市不平路

伟大的资金缺口促使平遥古城早早地想到了上市融资，2001、2010、2019三年时间里，平遥古城多次发出上市信号，可横亘在平遥古城上市路上的并非短暂的盈利难题，而是关于「文物单元能否/若何上市谋划」的最终一问。

《文物法》第二章第二十四条划定，国有文物珍爱单元不得作为企业资产谋划。

《中华人民共和国文物珍爱法》第二章 第二十四条

据《证券市场周刊》2004年的报道，2002年5月，平遥古城建立了由政府占主体的平遥旅游股份有限责任公司（下称平遥股份），设计把古城的旅游开发作为一个整体打包上市。彼时，平遥股份作为古城唯一谋划权所有者，主营景点谋划、住宿、基础设施建设及房地产营业。

始料未及的是，只管平遥股份手握谋划权，但县文物局作为上级单元始终保有谋划发言权，若是上市，则意味着平遥股份将完成掌握谋划权，这是文物局所不能接受的。

报道称，只管山西省政府欲在今年（2004年）力促平遥古城完成上市准备，但这一设计已经不可能完成，浮在面上的是盈利目的与文物法间的冲突，潜在底下的是运营收入的分配问题。

从《京华时报》在昔时的报道可以读出文物局的不满：“实际上，平遥股份的运作违反了文物法，我不赞同这种运作模式！”时任文物局治理处处长董养忠示意，“根据文物法划定，所有的文物景点门票收入应用于文物珍爱和修缮用途，但现在状态显然不是这样的。”

尚有一位不愿透露名字的文物局事情职员向《证券市场周刊》注释：文物局与平遥股份之间矛盾的深层缘故原由，是平遥股份卖力谋划有经济效益却无珍爱之责，而文物局卖力珍爱，却没有收入泉源，政府划拨经费异常有限，基本不足以支付巨额维护费用。

据平遥县提供的质料，从1996年至2001年，平遥县用于文物的珍爱、维修和景点开发的资金总共仅有4450多万元(其中450多万元是上级津贴资金)。这也是平遥古城急需融资的缘故原由。

厥后，关于平遥古城谋划权与治理权之争一直后置到2018年。1月18日，平遥县委、县政府选定平遥古城等20家景区执行「两权分离」体制创新：在收回平遥股份对古城的旅游谋划权外，组建了“平遥古城珍爱治理委员会”（下称委员会）周全卖力古城的珍爱、行使和治理事情。

该委员会建立后便与国资企业平遥古城景区治理有限公司（下称平遥景区）签署《平遥古城景区授权运营治理协议》，卖力“一城双寺”景区的谋划治理，并约定逾七成左右的门票收入作为古城景区运营治理费。

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而据本次上市信息后续披露内容来看，平遥景区将成为上市主体。企查查显示，现在平遥景区旗下有控股企业10家，参保职员407名，营业谋划范围席卷景区运营治理、旅游客运、旅店、旅游开发等多项营业。

平遥景区股权穿透图 （图源：企查查）

对于平遥古城是否属于文物单元上市谋划的疑问，新旅界联系平遥县知情人士领会为：非整体上市，仅盈利业态上市。

尚有行业学者以为，平遥古镇上市方式或类似2017年乔家大院挂牌新三板，后者把晚建的非文物景点“三堂一园”打包上市融资。

值得提及的是，今年4月，平遥县人代会上，县长石勇首肯平遥已启动「撤县设市」事情，并预计年内完成。从已往其他撤县设市的都会来看，平遥此举能为工商业生长和都会建设方面提供更多优惠政策，有利于吸引更多外来资金。

平遥古城未来看点

停止2019年底，平遥县内共有古城景点23处，常住人口52万，整年接待游客1765万，实现旅游总收入209.7亿。按理，小小的县城何以动员万万级游客市场？但他们机智地加了「杠杆」，照样国际性的——那即是「造节」。

把时间纵向剖开，平遥「造节运动」贯串古城生长20年：2001年国际摄影大展、2006年平遥中国年、2017年平遥国际影戏展、2018年平遥国际雕塑节……风吹不倒，雷打不动，诚诚恳恳，办了一年又一年。

果真，成就亮瞎眼。好比，刚办完五年的平遥中国年已累计接待中外游客155万人次，旅游综合收入达2.13亿元；第一年平遥影戏展的第一场首映影戏卖光价值87万的影戏票……

固然，上述成就背后是平遥县有关政府的巨资倾注。据新旅界领会，除平遥影戏展和雕塑节这两个「年轻」节日现在执行市场化运作外，摄影展和中国年始终未「断奶」，前者养了19年，后者14年。这或许也是平遥古城钻营上市的缘故原由之一。

2020平遥中国年本该今年最先市场化运作，无奈中止

若是说已往20年里，「造节」是平遥古城突破「千镇一面」的主要武器，那么接下来最少5年时间里，吸引外来投资商投资建设是古城生长另一杠杆、助推器。

年前，平遥政府宣布总投资13.9亿元，分3年建设做好古城净化、亮化、绿化“三化”工程；后在年头，平遥景区也宣布升级景区设施，投资2.69亿元建设古城南门游客集散中心。

而关于投资商拟投项目，这里有一份长长的名单：总投资167.48亿，山西粤投文化旅游有限公司建设天鹭湖；总投资30亿元，山西徽商团体开发平遥文旅商业综合项目；总投资20亿元，中交汾河投资控股有限公司建设惠济河通航生态走廊；总投资6亿元，与北京当红齐天国际文化生长团体有限公司建设平遥会展中心；总1.5亿元，中国联通沃动漫文化科技有限公司打造动漫主题公园……

未来，这些「杠杆们」又会带来怎样的经济效益呢？平遥古城值得期待。

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