“走在老城的石板路上，如果能跨越时间，你说不定就和王羲之碰面了，由于这条街他真的走过。”

绍兴市历史文化名城珍爱办公室主任徐觉民的一句颇有画面感的话，让绍兴古城珍爱的优势跃然纸上——这里的古城资源具有历史的真实性。除此之外，拥有八大历史文化街区的这座古城，还拥有风貌的完整性，并因原生态的保留而具有生涯的延续性。

绍兴古城八字桥

在我国和天下都会建设史上，建城几千年城址未变，款式依旧，并不多见。在这样的特点和基础上，作为天下首批历史文化名城，绍兴一直在探索“绍兴模式”。

都会生长与古城珍爱平衡

面积达9.09平方公里的绍兴古城正在变矮。凭据当地媒体的报道，曾经的“第一高楼”绍兴大厦等高层建筑被拆除，原来的两栋12层行政中央降至5层，接下来另有一些其他的高层建筑将被逐步疏解。

在大兴土木、高楼崛起的都会化和现代化历程中，此番高楼的“革新”“拆除”“降层”引人关注。事实上，在都会生长与古城珍爱的平衡上，绍兴若何做好这篇文章，一直在思索、在谋划、在实践。

绍兴迪荡新城

今年5月，绍兴市委书记马卫光专题调研古城珍爱事情时再次强调，要唱好“双城计”，既要生长新城，更要珍爱好古城，要坚持文商旅一体化生长思绪，把古城打造成绍兴都会文化系统中最耀眼的明珠。

生长和珍爱，不再是此消彼长的矛盾，而是让都会价值增强的“两条腿”。

徐觉民告诉第一财经记者，“在偏远山区的1000平方米，可能不如大都会1平方米的价值高”，通过珍爱古城，让整个都会的品质和价值提升了，也即单元数目削减、单元价值增添，才是更久远的利益所在。

珍爱的理念有了，合理行使的头脑还要跟上。这也是“绍兴模式”的怪异之处——2019年1月1日，《绍兴古城珍爱行使条例》（下称《条例》）正式实行。和多数古城区聚焦“珍爱”差别，绍兴增添了“行使”二字。

用马卫光的话来说，古城是绍兴千年历史文化的精髓所在，增强古城珍爱行使是打造现代都会系统、重塑都会文化系统的重大任务。

作为绍兴古城珍爱行使的执法保障，《条例》划定，对古城范围内现存不符合都会天际线、传统款式、历史风貌要求的建（构）筑物，应当凭据古城珍爱相关计划逐步依法实行降层、革新或者拆除措施。这些政策法规，成为了前述“革新”“拆除”“降层”等一系列项目的实行依据。

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在古城逐渐回复成形的同时，还要通过合理行使来发生综合效益，来“反哺”古城珍爱。政府不思量“赚钱”，但要把这块区域用活、盘活。

为了更好地珍爱行使，绍兴于去年施行《条例》之外，专门负担绍兴古城珍爱行使与监视管理事情，统筹推进古城“文商旅”融合生长的绍兴历史文化名城珍爱办公室应运而生，这也成为古城珍爱上通过建立一个专门部门来统筹相关部门、买通体制壁垒的创新之举。

“一城一桥三家园”等片区多个项目近一年多来陆续推进，这样的速率和规模“在已往是想都不敢想的事”。与此同时，绍兴把古城区块的珍爱行使自力体例了“十四五”计划。

另外，绍兴还组建了古城珍爱行使专家咨询委员会，为古城珍爱行使事情提供方向性、专业性的意见建议。这相当于是政府购置服务，让专业团队介入古城珍爱行使，从而为文商旅一体化生长提供文化依据。

资金压力若何缓解

马卫光此前在接受第一财经专访时提出，作为历史文化名城和古城，在弘扬历史文化传统的同时，还应加倍体现包容、开放和创新的精神，这对于绍兴来说是具有挑战的。

这个挑战也体现在古城珍爱上——若何用好现有资源为古城珍爱提供财力支持，又若何撬动更多的社会资本入驻古城，显然需要当地政府的智慧。

“古城珍爱的投入很大，资金缺口不小。”徐觉民坦言，在古城珍爱上，国家层面的支出补助较少，财政压力主要落在地方政府肩上。每年，绍兴会从市区土地出让金中提取一定比例作为古城珍爱专项基金，但这笔资金“远远不够”。

除了多渠道融资，为了缓解资金压力，徐觉民总结了绍兴接纳的几种模式。好比，由政府平台投资，后期交给社会举行市场化运作。

他举例说，一个名为“风越里”的绍兴古城特色街区项目，就是这样的模式，由政府出资革新后，交给企业运营，然后每年返给政府一定回报。对政府来说，这是一种历久的收益；对企业来说，则可以加倍天真地操作运营。

再好比，把一片区域的革新整体打包给产业运营公司，向企业出让土地的同时，也要求企业同步把古城珍爱行使的项目运作起来，“哪一块作为文化革新，哪一块工业遗产要保留，都要同步做好”。

在绍兴人看来，古城珍爱行使是一个漫长的历程，需要把文化底蕴挖掘好，然后用文化促进旅游业的兴起，再借旅游动员当地的消费和商业生长，这些产业带来的经济收益，用来支持古城文化事业，这就是“文商旅一体化”融合的理念。

数据显示，现在来到绍兴旅游消费的最大客源地是上海，不少祖上是绍兴人的上海人来感受乡愁，体验江南水乡文化成为了当地文旅消费的主力军，“高铁通了，来去也很利便”。

徐觉民以为，“都会品质提高了，整体社会效益提升了，使内陆居民和外地游客获得更多的幸福感和满足感，而不能只看单体项目的效益”。究竟不少像鲁迅家园这样的大IP，不仅仅只思量盈利角度，更是要在古城的珍爱、文化的传承上来体现价值。

随着文化要素和商业创新模式的引入，公共配套设施也同步完善的古城正在吸引越来越多的年轻人和投资者。

“之前有个网络公司到我们这边来考察，看到古城的老房子，就提出以后想要把办公室设在这里。这群年轻人办公只需要网络和装备，其他靠的就是智慧来创业。”他说，对于年轻人和科技创业者而言，这里可以找到他们儿时的影象，而恬静的环境也能更好地引发他们的创造力。

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