（迈点专栏 万方）

第一节 民宿的溯源历程

一、西方民宿的溯源

民宿短祖商业模式起源于英国。在英国，民宿的通俗叫法是B&B（Bed and Breakfast），也就是英语“床与早餐”的简写。英国人自满地以为自己是民宿这种短祖住宿方式的缔造者。

早在不列颠被罗马帝国统治时期（公元43年至410年），英国人就最先谋划民宿，那时主要是为旅行的罗马帝国官兵提供“廉价但又欢快”的住宿场所。这种理念从英国起源后，逐渐扩展到欧洲大陆的法国、德国等国。在厥后很长一段历史时期内，英国各地的修道院成为民宿的主要谋划者，为旅行者提供了很大的便利。

1960年月初期，英国的西南部与中部人口较希罕的农家，为了增添收入最先泛起民宿，那时的民宿数目并不多，是接纳B&B（Bed and Breakfast）的谋划方式，它的性子是属于家庭式的招待，这就是英国最早的民宿。之后B&B热潮从伦敦周边逐渐向西南部及中部伸张。到了1970后期，民宿谋划的局限扩大至露营地、渡假平房（Flat），并运用整体营销的方式，团结当地的农家组成自治会，配合推动民宿的生长。一时成为最热门的游客旅行模式。大量有空余房间，以求出租给游客的“家庭生意”在英国各地兴起。

英国政府于1968年时颁布了Countryside Act，稀奇强调田主有义务维持英国农业历史的遗产－麋集的田埂及骑马道它们的现状，并划定不得加以损坏；在1983年由民间设立了农场沐日协会（Farm Holiday Bureau），并获得农业主管整体与政府旅行局的支持。农场沐日协会凭证规章条文将民宿应具备的水平加以分级，其会员必须是向农渔粮食部登录有案的农场谋划者或谋划农家住宿设施向协会挂号且具有一定服务质量水平者。

英国主管部门制订种种律例加以规范，包罗消防设施、室内改装之允许、食物卫生考核、税额尺度等，民宿谋划业者所设定之容客量跨越6人以上者，在卫生条件上将有较为严酷的限制，课税也较重，因此大多数的谋划者都将容客量定于6人以下。同时，英国将农家民宿设施比照旅馆分级认证方式，它是由旅行局制订审查尺度，共分为四级，依序为登录（Listed）、1冠（1-Crown）、2冠（2-Crown）及3冠（3-Crown）；每年并由旅行局以不预先见告方式举行考核。这种分级制度一最先执行时是从硬件面来作评分认定，近几年来则着重在软件面，包罗地毯质地、窗帘及房间色调、起居室空间、服务等评分来界定品级，而且加以指点业者从事民宿谋划，可见英国政府对旅行生长与民宿推行的重视水平。其目的就是要保障消费者的权益，并提升民宿的水平。

在天下各地，差其余文化作育了多样的民宿风貌。英国的B&B（Bed & Breakfast）、法国的城堡、日本的民宿、北欧的农庄、美国的HOME STA等等越来越受天下旅游者的喜欢。天下各地民宿真的是各具特色，不管当地政府怎样治理，是以什么形式来谋划民宿，最终都逃不外体验，一个民宿你不需要有多华美的外表，然则你一定要有内在，能让入住的客人体验到当地的习惯文化。

二、海内民宿的溯源

海内民宿看法的兴起源自于黄金周的各旅游景区的家庭旅馆和都会周边的农家乐，第一个黄金周起源于1999年的国庆7天民众假期。在1999年国务院宣布了新的《天下年节及纪念日放假设施》，决议将春节、“五一”、“十一”的休息时间与前后的双休日拼接，从而形成7天的长假。

黄金周是指中华人民共和国境内的劳动节和国庆节两个节日的每个节日的延续7天休假。劳动节7天休假称为“五· 一黄金周”，国庆节7天休假称为“十· 一黄金周”。相对于其他公休假期，黄金周又被称为“长假”，通常冠以节日名称，划分为“五一长假”、“国庆长假”。

中国第一家农家乐位于四川省成都市郫都区农科村徐家大院。1986年10月郫县人徐纪元在自家的农家院落里缔造出了中国第一家“农家乐”即“徐家大院”，开创了天下休闲度假旅游新模式。

三、海内民宿三个生长阶段

（一）民宿生长的1.0时代（2000年～2003年）

民宿生长的起步期，这个阶段特点是依赖主人做情怀。这个阶段中国的民宿客栈小旅馆数目不多，市场大要都是处于供小于求的阶段，以是这个阶段的民宿客栈小旅馆虽然品质不高，房价也不高，但大多数人民宿主或民宿投资人在这个阶段照样赚到了钱。

（二）民宿生长的2.0时代（2003年～2016年）

民宿生长的发作期，这个阶段特点是大量的设计师、媒体人、广告人和文艺青年等等人群加入了民宿客栈小旅馆的“大暖锅”，大量小而美的高端民宿如雨后春笋般泛起，大量“情怀”满满的作品型民宿批量泛起，而且同质化严重，直接导致民宿房间数泛起了严重的“供大于求”，这个阶段的大多民宿存活得都不是很好，只有少少数的民宿获得了正常收益，存活得不错。

（三）民宿生长的3.0时代（2016年～2022年）

民宿生长的规范期，这个阶段特点是有国家大政目的推动，各级政府落实，资源的进入，以及周边行业资源对接，使得民宿行业有了全新的生长名目。

这个阶段特点最大特征是1.民宿集群化：有资源的村子，品牌汇聚，集群打造，统一运营；同时开发配套休闲度假设施内容；2.民宿产业化：根据在地民俗文化举行研发，体验介入，展示销售；行使在地生态环境对有机农产物举行研发，体验介入，展示销售；联动动员周边产业生长如用工或配套生产；3.民宿高端化：品牌化，轻资产连锁化，有怪异的服务尺度系统，有怪异的运营模式。

海内民宿的生长历程恰恰是中国经济高速生长的产物。我国第一部关于民宿的旅游行业尺度《旅游民宿基本要求与评价》已从2017年10月1日起最先实行，该尺度界说：民宿是行使当地闲置资源，民宿主人介入接待，为游客提供体验当地自然、文化与生发生涯方式的小型住宿设施。凭证所处地域的差异可分为：城镇民宿和墟落民宿。

第二节  民宿在墟落振兴中的作用

旅游业包罗吃住行游购娱六方面要素，涉及面广、产业链条长、环节多，生长至今旅游业涉及120余个相关性产业。而民宿通过鼎力生长成为旅游业中一大产业，促进当地剩余劳动力再就业。同时，当各地住民通过开餐馆、摆小摊、卖特产、加工纪念品等，介入到旅游焦点产业和相关产业的生长，成为旅游业直接从业者和间接从业者，为当地农村缔造更多财富，缩小城乡差距，为城乡一体化融合生长奠基足够的经济基础。

一、民宿知足了人们的生涯方式多样性的需求，人们通过民宿休闲度假获得愉悦心理体验。民宿的本质是在地文化的载体，是有家温度的住宿空间。

随着体验经济、全民休闲度假时代的到来，逆都会化征象日益凸显，都会人群“回归”故土，追寻“慢生涯·亲自然”的乡野生涯方式。以兴旺产业动员经济生长是实行墟落振兴的必由之路。在当今旅游者消费需求加倍追求品质化的新时代，生长民宿适逢其时，多元化的民宿契合了人们回归自然、体验民俗风情的渴求，成为民众深度旅游休闲的主要载体，民宿的崛起有其深层的市场需求逻辑。生长民宿旅游，鼓了村民的钱袋子，美了村民的茅屋子，不仅能够动员墟落脱贫，助力墟落经济振兴，而且能辅助更好更快实现人民对美妙生涯的憧憬。

二、民宿这一解决旅游扶贫的小小载体，应该被赋予更厚实的内在。即民宿主在民宿建设的历程中不能简朴地堆砌当地自然风景、人文景观和历史文化，而应该将当地的人文风情融合进民宿文化中，让更普遍的劳动者、劳动元素介入到民宿建设之中，做有温度的民宿主人。

三、深化“民宿 ”产物内容，深入挖掘当地特色饮食文化，向宽大消费者展示特色饮食产物加工工艺，在体验历程中品尝隧道墟落美食；开发特色文创品、旅游纪念品、特色农业创意文化，向旅游者销售特色乡土旅游纪念品，周全开发和行使自身的平台，实现从“输血”扶贫到“造血”扶贫的转变，形成“政府 企业 基地 贫困户”的“3 1”模式，增强当地住民深入介入内陆建设的介入度、获得感与幸福感。民宿从当地村民的家里购置包罗土鸡蛋、肉类、野菜等食材，做成农家饭，招待客人，提高当地村民的介入感、获得感，增添当地住民收入。

四、畅享“民宿 ”产物形式，民宿作为非标型共享经济为代表的住宿产物，正以品牌、连锁的运营模求向品质化、高端化生长。民宿的生长必须与信息网络相融合，坚持市场化运作和推广，在与品牌投资商和新媒体平台增强互助上下功夫。

五、一房一天下，一院一主题。民宿本质上是一种生涯方式，是老家院子的柿子树，是屋檐下的鸡冠花，是母亲在厨房操劳的身影，是乡愁和情怀的表达！这种乡愁和情怀像是远山屋顶升起的炊烟，由于炊烟升起的地方，就是家的偏向。炊烟有温度，是墟落最温暖的一道景物。炊烟有味道，是红尘人家的辛酸苦辣，滋养着一代又一代庄稼人，温暖着一颗颗认真看待生涯的心。炊烟有声音，是母亲最亲热的呼叫。民宿在，炊烟起，游客定会自来。

第三节  民宿产业扶持政策及设计

2018年1月2日中央一号文件《中共中央国务院关于实行墟落振兴战略的意见》充实一定了墟落民宿这一新兴旅游业态在助力精准脱贫、产业融合与促进墟落振兴生长中的主要职位与作用，并对民宿产业经济生长战略指出了偏向和详细设施。

2018年3月22日，国务院办公厅关于促进全域旅游生长的指导意见 -发文字号： 国办发〔2018〕15号文中第（三十八）也讲了城乡住民可以行使自有住宅依法从事民宿等旅游谋划。

2018年11月15日，文化和旅游部等17部门关于印发《关于促进墟落旅游可连续生长的指导意见》的通知，墟落旅游是旅游业的主要组成部门，是实行墟落振兴战略的主要气力，在加速推进农业农村现代化、城乡融合生长、贫困区域脱贫攻坚等方面施展着主要作用。为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于实行墟落振兴战略的意见》（中发〔2018〕1号）和《墟落振兴战略设计（2018－2022年）》，对推动墟落旅游提质增效，促进墟落旅游可连续生长，加速形成农业农村生长新动能，现提出以下意见：

一、优化墟落旅游区域整体结构

推动旅游产物和市场相对成熟的区域、交通干线和A级旅游景区周边的区域深化开展墟落旅游，支持具备条件的区域打造墟落旅游目的地，促进墟落旅游规模化、集群化生长。激励东部区域围绕服务中央都会，重点推进环都市墟落旅游度假带建设，提升墟落旅游产物品质，推动墟落旅游目的地建设；激励中西部区域围绕脱贫攻坚，重点推动墟落旅游与新型城镇化有机连系，合理行使古村古镇、民族村寨、文化村镇，打造“三区三州”深度贫困区域旅游大环线，培育一批墟落旅游精品线路；激励东北区域依托农业、林业、避暑、冰雪等优势，重点推进避暑旅游、冰雪旅游、森林旅游、康养旅游、民俗旅游等，探索开展墟落旅游疆域跨境交流，打造墟落旅游新高地。（文化和旅游部、生长改造委、农业农村部、自然资源部、体育总局、林草局按职责分工认真）

二、厚实墟落旅游产物类型

对接旅游者旅行、休闲、度假、康养、科普、文化体验等多样化需求，促进传统墟落旅游产物升级，加速开发新型墟落旅游产物。连系现代农业生长，建设一批休闲农业精品园区、农业公园、农村产业融合生长树模园、田园综合体、农业庄园，探索生长休闲农业和墟落旅游新业态。连系墟落山地资源、森林资源、水域资源、地热冰雪资源等，生长森林旅行、山地度假、水域休闲、冰雪娱乐、温泉养生等旅游产物。激励有条件区域，推进墟落旅游和中医药相连系，开发康养旅游产物。充实行使农村土地、闲置宅基地、闲置农房等资源，开发建设墟落民宿、养老等项目。依托当地自然和文化资源禀赋生长特色民宿，在文化传承和创意设计上实现提升，完善行业尺度、提高服务水平、探索精准营销，阻止盲目跟风和低端复制，引进多元投资主体，促进墟落民宿多样化、个性化、专业化生长。激励开发具有地方特色的衣饰、手工艺品、农副土特产物、旅游纪念品等旅游商品。（文化和旅游部、生长改造委、农业农村部、生态环境部、自然资源部、体育总局、林草局按职责分工认真）

三、增强用地保障

各地应将墟落旅游项目建设用地纳入河山空间设计和年度土地行使设计统筹放置。在相符生态环境珍爱要求和相关设计的条件下，激励各地根据相关划定，盘活农村闲置建设用地资源，开展城乡建设用地增减挂钩，优化建设用地结构和结构，促进休闲农业和墟落旅游生长，提高土地节约集约行使水平。激励通过流转等方式取得属于文物修建的农民衡宇及宅基地使用权，统一珍爱开刊行使。在充实保障农民宅基地用益物权的条件下，探索农村整体经济组织以出租、入股、互助等方式盘活行使闲置宅基地和农房，根据设计要求和用地尺度，刷新建设墟落旅游接待和流动场所。支持历史遗留工矿废弃地再行使、荒滩等未行使土地开发墟落旅游。（自然资源部、住房城乡建设部、生态环境部、农业农村部、林草局按职责分工认真）

2018年 11月15日，由国家信息中央牵头组织，小猪短租、爱彼迎、途家、美团榛果等企业介入制订的《共享住宿服务规范》正式宣布。面临围绕平安隐患、卫生问题、社区矛盾等质疑，这是业内领先的几大民宿平台首次和政府机构与学界走到一起，推动行业自律尺度的确立。

2019年9月16日，文化和旅游部关于实行旅游服务质量提升设计的指导意见—文旅市场发〔2019〕12号文中，又讲了民宿业主和从业职员要自动学习新土地治理法施行。对于民宿用地的意义主要有：第一 允许农村整体谋划性建设用地 出让、租赁、入股；第二宅基地激励有偿退出；第三河山空间设计周全启动为民宿集群化生长提供了极好时机。

2021年4月26日十三届天下人大常委会第二十八次集会表决通过《中华人民共和国墟落振兴促进法》，这部执法自今年6月1日起施行，为周全实行墟落振兴战略提供有力法治保障。生长旅游产业。墟落振兴促进法明确划定，各级政府应当施展农村资源和生态优势，支持红色旅游、墟落旅游、休闲农业等墟落产业生长，支持休闲农业和墟落旅游重点村镇等建设。这一划定为各地墟落旅游加上了一层执法保障，让各阵势头优越的墟落旅游加倍康健稳健地向宿世长。

各地政府也起劲出台民宿推进设施和生长设计。民宿不仅是墟落休闲的新头脑、新出路，更是都会生涯的新体验、新升级。以创新思绪生长，打造民宿品牌，创新是第一要害要素，以投融资方式，不停吸引外来资源，将政府、投资者、艺术家和村民等介入主体组织起来，不仅要举行资源融合，而且要有思绪碰撞、谋划创新。生长区域集群化的民宿，以民宿的思绪重构墟落休闲旅游系统，打造富有地方特色的民宿谋划生长模式。这样才气提升民宿文化附加值。

第四节  民宿产业生长原则战略与引领

近年来，天下多地把民宿产业作为农业供应侧结构性改造的切入点，把民宿产业作为墟落振兴的突破点，不停探索创新生长模式。住手2019年12月31日，天下已有267个关于民宿的规范和尺度等文件出台。其中已有23个省、市、自治区出台民宿扶持政策。律例与尺度的麋集出台解释晰对民宿生长的支持态度和行业尺度化的指导。“充实行展墟落资源、生态和文化优势，生长顺应城乡住民需要的休闲旅游、餐饮民宿、文化体验、康健养生、养老服务等产业”，为墟落民宿的深入生长提供了制度保障。

一、增强规范治理，注重政策指导

随着各地政府起劲出台民宿推进设施和生长设计，民宿不仅是墟落休闲的新头脑、新出路，更是都会生涯的新体验、新升级。以创新思绪生长，打造民宿品牌，创新是第一要害要素，以投融资方式，不停吸引外来资源，将政府、投资者、艺术家和村民等介入主体组织起来，不仅要举行资源融合，而且要有思绪碰撞、谋划创新；生长区域集群化的民宿，以“民宿”的思绪重构墟落休闲旅游系统，打造富有地方特色的民宿谋划生长模式。这样才气提升民宿文化附加值。

二、强化设计引领，科学协调生长

各级政府应把民宿经济纳入政府旅游设计，明确重点生长区域，形成目的明确、结构合理、定位科学、特色鲜明、错位生长的民宿生长设计。激励有条件生长民宿的各级政府制订本区域民宿经济生长设计。要促进相关产业融合生长，指导民宿经济产业链延伸，拓展民宿吃、住、行、游、购、娱等诸多环节，促进关联产业和区域经济的协调生长。要注重适度开发，阻止商业气息过浓导致乡土味流失，违反“民宿经济”生长的初衷，损失原有的对照优势。激励原住民介入民宿开发，重视古村子活态传承，挖掘民俗节日、民间故事，促进当地的历史人文、自然景观和生态特色的融合。

三、完善配套设施，提升服务水平

应加大对民宿生长区域基础设施投入，稀奇是针对墟落民宿生长，应连系“优美墟落”建设，加大对民宿区生涯污水处置、村容村貌的整治力度。要完善环保措施，控制区域污染排放总量，阻止泛起超负荷承载。激励多元模式，坚持“民、商”并举，注重“民”办。创新投融资方式，激励工商资源投资、村整体牵头融资、农民资金入股、农房估价参股等多渠道融资，吸引有实力、有胆子、有理念的人先行动员，逐步完善民宿谋划主体的内部激励机制，激活宽大农村农民生长“民宿经济”的无限活力。加速民宿服务平台信息化建设，形成“互联网 民宿”新模式，完善顺应民宿生长的旅游散客服务系统。

四、民宿产业经济运行战略

民宿作为一种旧乡愁与新乡土相连系的产物，被称之为有温度的住宿、有灵魂的生涯；民宿有别于传统旅店、饭馆、宾馆，给游客温馨亲热的家的感受的旅游接待设施，是人们体验旅游的习惯和文化的载体。

随着旅游方式的不停扩展、旅游内容的不停厚实以及人们旅游看法的更新，民宿作为一种较为新颖的、特殊的旅游接待设施，也一定会不停地改变其方式和内容，使之不仅仅是一种旅游接待设施，更成为一种主要而独具特色的旅游吸引物。从低端单一产物、同质化开发、个体谋划、涣散布点向高级且有特色的休闲产物、差异化生长、企业操作和集群结构转变。另外，其未来的生长还可以体现在以下几个方面：

（一）民宿住宿产物与其他旅游产物整合深度将加深

随着住民旅游深度和频次增添，住民对于个性化主题住宿产物需求将迅速扩大，民宿供应量将保持加速增进。以去哪儿网为例，现在民宿与旅店总体供应的占比约为8-10%，峰值可到达达15%左右。

（二）民宿预订产物供应将保持加速增进

民宿住宿产物具备个性化谋划的特色，通常依托周边旅游资源提供具备当地特色的谋划项目，自己就是旅游资源中的主要环节，与其他旅游产物具备较强的协同性和融合能力。在线旅游预订平台上，民宿产物与景点门票、交通等其他旅游产物的打包销售将成为趋势。

2019年Trustdata宣布的《2019年中国在线民宿预订行业生长研究讲述》显示，美团民宿生意额占美团旅店生意额的比例约为4.8%，且整体出现上升趋势。从各省份民宿生意额看，广东省民宿生意份额占有首位，生意额占天下市场的11.6%，生意额排前10位的省市依次为广东省、北京市、四川省、江苏省、山东省、陕西省、重庆市、上海市、浙江省、湖北省，上述十省市生意额占天下民宿市场生意额比例跨越65%。

2019年民宿预订以女性消费者为主，占比55.7%。从民宿产物用户岁数层漫衍来看，40岁以下人群占整体消费者比例到达86.2%，可见海内民宿产物受众偏向年轻化。其中，90后是民宿消费的主力军，90后消费者的订单量占比约58.9%，80后占比约27.3%。从消费品类偏悦目，用户在住民宿时代，同时消费餐饮品类的比例约占30.8%，同时消费非餐饮品类的比例约占28.2%。这说明民宿消费对其他品类的消费具有一定的动员作用。

（三）预订平台将向民宿推广尺度化治理平台，提高信息化水平

现在，民宿谋划普遍存在财政治理不规范、订单治理不智能、房源治理依赖人工等信息化水平低下的问题，多家在线旅游企业已推出头向民宿谋划者的治理系统，以提高民宿信息化水平。未来，更多民宿预订平台将跟进这一行动，通过推广民宿治理系统降低民宿预订产物运营成本，提高用户服务体验。

民宿作为一种旅游产物，产业生长仍要以市场为导向，应该坚持以“人”为本，起劲知足通俗化的需求。“三农”是中国农村民宿主要的资源要素，民宿不仅要融入墟落振兴，亦要坚持以“文”为魂，体验差其余乡土文化。中国农村民宿应回归传统，提倡亲情服务、待客服务，做到让游客有“家”的感受。

第五节  莫干山民宿开发模式与履历

一、莫干山民宿起源靠山

莫干山被美国有线电视新闻网CNN称为：除了长城之外，15个你必须要去的中国特色地方之一；在2012年美国纽约时报旅游版评出“2012年全球最值得旅游的45个地方”。中国共有两个都会榜上著名，划分是浙江德清的莫干山与西藏的拉萨。其中莫干山排名第18。

《纽约时报》给莫干山上榜的理由是，“在20世纪前期的大多数时间里，它作为一座被绿竹笼罩的高山，离上海仅有3小时旅程，成为精英们平静的休息地。那时，除了不少中国的名人、商人，一些外国人也在这座大山中定居，制作石头别墅和网球园地。随后中国也一度兴起了“莫干山热”。

一段时间的幽静后，在已往的10年中，外国人再次使莫干山甜睡的山坡活跃起来，把古老的别墅刷新成自己的家或者宾馆。在2011年终，这座山因两个新的奢侈房产的降生而登上主流职位。裸心谷（Naked Stables）是一个拥有121个房间的生态圣地，它的别墅顶端栽有树木，阳台上另有推拿浴缸，可以俯观众山。另一个是有40个房间的Le Passage Moganshan，设计者从莫干山历史上著名的家庭庄园采集其灵感，使用了世纪陈旧的再循环木质地板，制作了种有1万2千株玫瑰灌木丛的花园。”

（一）莫干山地理位置优势显著

莫干山，因春秋时期莫邪干将在此铸剑而得名，是中国四大避暑胜地之一。莫干山国际旅游度假区位于浙江省湖州市德清县西部的莫干山区域，由庾村集镇和劳岭村、五四村等十个行政村组成，区域面积58.77平方公里。2020年12月15日，德清莫干山国际旅游度假区获评国家级旅游度假区。

莫干山镇区域面积185.77平方公里，莫干山景物区位于莫干山镇中央位置，与镇辖的7个行政村接壤。我们常说的莫干山民宿指的是去除景物区以外的环莫干山区域，详细包罗燎原、南路等18个行政村。

莫干山位于浙江省湖州市德清县境内，地处沪、宁、杭金三角的中央，莫干山脚下的德清筏头乡，距杭州、湖州55公里，离上海不外210公里，离南京也就250公里，09省道贯串全境，104国道、宣杭铁路、杭宁高速公路傍侧而过。距离上海、宁波划分为3小时车程，到杭州不外一个多小时。上海是现代化多数市，南京和杭州是古城古都，更是现在旅游的热门都会，在云云优越的地理位置上，为莫干山人气的搜集提供了无限可能。每逢节沐日，从各个都会中来莫干山放松休闲的人多得很，大部门缘故原由是长三角经济圈的实力助推。

（二）莫干山人文历史深挚

莫干山，因春秋末年，吴王阖闾派干将、莫邪在此铸成举世无双的牝牡双剑而得名。莫干山，中国四大避暑胜地之一，莫干山是江南第一名山。众多的历史名人，为莫干山赢得了伟大的名人效应。

鸦片战争后，清廷签署了一系列不同等条约，美、英、德、法、俄等外国势力最先问鼎，纷纷在山上建别墅、筑教堂，莫干山沦为外国人可自由栖身的天堂。由于传教士梅生等人将在此所见所闻刊于外文报上，于是，莫干山声名鹊起，成为与庐山、北戴河、鸡公山并列的我国四大避暑胜地之一。洋文化，从谁人年月就已经最先与莫干山“结缘”。

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19世纪末，莫干山依托天气、环境和土地资源以及毗邻沪杭的区位优势吸引了沪杭的西方殖民者、传教士、医生和后期的民国社会精英人士，通过大规模建设别墅等度假设施开启莫干山旅游生长，成为天下四大避暑胜地之一。洋文化，从谁人年月就已经最先与莫干山“结缘”。

新中国确立后，莫干山续程了避暑地的地方特质。1950年月，各省机关陆续在莫干山设置疗养院所，进一步强化了莫干山“避暑”、“疗养”的地方旅游产业特质。中国近代史中，众多政治名人都曾在莫干山度假和疗养。他们住过的旅店还在莫干山中，众多还在对外营业。在此体验莫干山风景的人们可以追溯历史，感受一下政治名人们的故事。

修建遗存众多，修建自己就是景物。由于莫干山自己就是传统的避暑胜地，因此，大量名人留下了难以计数的诗文、石刻以及二百多幢式样各异、形状雅观的名人别墅。这二百多幢别墅形象厚实、无一相同，划分代表了欧、美、日、俄等十多个国家的修建气概，使莫干山素有“天下近代修建博物馆”之美称。其中，皇后饭馆：毛泽东下榻处，张云逸在此疗养，陈毅多次前来探望；武陵村：蒋介石度蜜月、加入集会等多次在此下榻；白云山馆：国民党第一任外交部长黄郛所建，周恩来与蒋介石在此举行国共和谈；静逸别墅：国民党元老张静江的别墅；林海别墅：杜月笙、张啸林的别墅。这些数目繁多的修建，自己就是独具魅力、文化秘闻深挚的住宿依托。别处的自然景物是依托和支持，而莫干山的自然景物只是住宿的配套设施。

这些历史时期积累和保留下来的旅游设施、旅游景观、“避暑疗养”的独家文化以及治理制度环境在后期成为了叫醒民宿产业新颖的主要地方特有资产。莫干山人文历史深挚，让名人、洋人背书，换句话说，莫干山自己就是一个休闲旅游的胜地，种种配套早就完好，这是莫干山民宿光大的基础，可谓直接站在“巨人的肩膀上”。

（三）莫干山自然资源厚实

事实上，莫干山自己是国家AAAA级旅游景区、国家级景物胜景区、国家森林公园。莫干山山峦绵延升沉，景物秀丽多姿，景区面积达43平方公里，它虽不及泰岱之雄伟、西岳之险要，却以绿荫如海的修竹、清亮不竭的山泉、星罗棋布的别墅、四序各异的迷人风景称秀于江南，享有“江南第一山”之美誉。

（四）莫干山民宿乐成密码

莫干山民宿密码在于生态。除了自然生态外，相比海内大部门政府，当地党委政府特殊之处在于，形成了服务型治理模式，不与市场举行博弈，而是提供需要的公共服务。在生态学的看法中，维持一片湿地物种多样性的要害，在于保持好环境中千分之三的含盐量；同样的，若是把莫干山比作一块大湿地，若何维持市场盐分的合适比例，是政府的主要职能。至于湿地的食物链若何组成，是鸟吃鱼、鱼吃虾、虾吃虫照样虫吃土，甚至鱼跳起来吃了鸟，这些都是市场行为，活力四射的民宿主才是市场的主角。

莫干山民宿生长模式证实：民宿背靠着市场，一直体现着对市场的尊重，在让市场在资源设置中施展决议性作用，政府用力适当、无为而治、有求必应，无需不扰的时刻，反而会泛起充实的自由繁荣。

莫干山民宿的乐成，从基因，到生态，归根结底，靠的是什么呢？

1.人性的回归

人性的回归就是人性，人的本能，说一千道一万，莫干山民宿主都是一句话，就是欲望的释放。人性在这块土地上获得了充实的张扬与释放，无数充满活力与欲望，希望改变运气、生命力极其兴旺的年轻人涌向莫干山，最终“妖怪”缔造出了天堂。

履历了百多年的淘选，今日的莫干山成为中国社会最文明、平均素质最高的区域之一，这种高度的文明又促使人性不停向善，社会共识得以凝聚，最终使莫干山走向了加倍成熟和现代化的社会形态。

当多元、混杂的现代文明逐渐消减农耕文明时，身处上海、杭州、南京这些多数市的人率先最先醒悟、怀旧、回归，他们最先盼望乡野田园的平静和平实，墟落旅游应运而生，而莫干山正好偷偷的守候在他们周围，离得那么近，且千姿百态、独具内在。很幸运，莫干山没有朝都会化的模本飞驰，而是出现一副更具生气的乡野面目，完成了一次漂亮的都会化逆袭。

当莫干山的墟落旅游有用毗邻了都会需求和乡土资源时，施展出了惊人的发酵力。莫干山上曾经被散乱废弃的农房，现在每栋30年的租金高达100万元。衍生而来的配套产业、出租农房和流转土地等方式，让村里的甜睡资产酿成了现实资源。仅莫干山一带的60多家洋家乐，动员的农民衡宇出租收入、流转土地收入等财富性收入跨越1.83亿元。

莫干山是小资和文艺青年的群集地，诗和远方说的就是这里。除了地段和种种传说之外，莫干山的自然风景也堪称一绝。延绵升沉的山脉，漫山遍野的竹林，每当风吹过，婆娑起舞的竹子们就像在迎宾一样平常。就在这样的自然风景之地，众多经由天下大师设计和刷新的民宿掩映其中。推开门瞥见的是无敌山景，进入到民宿享受的却是星级旅店的低调奢华。在莫干山能叫得上号的民宿中，无不配套书吧、咖啡厅等小资情调的场所。

2.跨界

跨界是将差异行业融合到一起，相互渗透缔造新的火花和价值。好的跨界能发生价值的叠加、发生乘数效应，即物理的叠加发生化学反映。旅游，是天生就具备跨界基因的产业。莫干山不仅仅只有一个旅游的吸引物，而是作为休闲娱乐的第三空间服务和弥补第一和第二空间，以厚实的跨界承载着人们生涯方式的异地化，散发着伟大的魅力。在天时地利的条件下，莫干沿袭“尊重自然，与自然共生”的精神，打造成了文旅综合体、树模区。

莫干山见证了百年的历史。百年以后的今天，人与自然共融的协调气氛一定是永恒稳固的。

3.开发主体与开发理念

莫干山镇开发主体是外来的诸多投资商和内陆住民，开发理念以民宿为基础产业，构建多条理产业系统。通过政策扶持、外资引进、人才行使，打造莫干山特色小镇。

二、莫干山民宿开发历史

（一）第一阶段——点状生长

1890年前后，在上海的美国浸礼会教士佛利甲游历至莫干山，见山上修竹遍野、清凉幽静，不由赞叹不已，便向当地山民“赁屋以居”。下山后，他像布道似地告诉他的同事与教民，莫干山随之名声鹊起。而让佛利甲没有想到的是，他的“发现”，竟然像是打开了一个潘多拉的盒子，在这之后的近四十年间，生涯在上海与杭州的西方教士、商人慕名而来，并确立了莫干山避暑会，执行所谓的“自治”，先后制作了200多栋气概各异的别墅，并陆续兴建商铺、旅馆、教堂、游泳池、网球场、发电厂、冰厂甚至公墓等等，逐渐形成现代社区生涯模式。

1928年民国政府确立莫干山治理局，藉以收回主权。加之抗战后外国业主先后离山，并将其物业转卖给中国人。同时，民国政要、巨贾买办、社会绅士也纷纷上山购地建屋，莫干山也往后进入“国人时代”。

1950年月，各省机关陆续在莫干山设置疗养院所，进一步强化了莫干山“避暑”、“疗养”的地方旅游产业特质。

2000年，莫干山由于仍少有游客，山上许多别墅也处于无人栖身的境况，当地政府每年花不少钱修缮。杭州媒体人夏雨清第一次看到颐园时，别墅年久失修，俨然是破败容貌：院里长满野草，台阶上落满枫叶，木窗户已经腐烂，雨水从屋顶透过三层楼的地板漏下来。但颐园依旧有其魅力：幽静的环境，院里的百年迈树，以及具有历史感和设计感的修建。夏雨清犹豫了两年。2002年，夏雨清最终以2.5万元一年的价钱租下这栋别墅。之后他又花了30多万元装修。颐园就这样成了山上有空协调卫生间的最恬静住处，也成为莫干山最早的民宿。副业谋划的形式成为了莫干山民宿的前身。据夏雨清先容，2006到2008年间，颐园60%以上的客人都是外国人。这家每晚订价1800元的民宿，经常求过于供。

2003年，莫干山景物区的游客接待量最先逐年增添。莫干山后山的后坞村社区最先兴起，以当地人提供便餐服务的农家乐为主，迅速生长成为农家乐集聚区。这个时期可以看作为环莫干山区域旅游业的起始点。

2006年，在上海开办谋划《That’s Shanghai》杂志的马克·基多来到莫干山景物区开了The Lodge咖啡馆（成为西方百年后回归莫干山的第一人），并动用上海前言的关系宣传莫干山，吸引了具有相同志趣的在沪外国精英人士。其中南非人高天成和法国人司徒夫在咖啡厅的启发下萌生了莫干山旅居创业念头。The Lodge咖啡馆也为颐园带来了一群外国客人。颐园启蒙了其他厥后的民宿主—“三九坞”的高天成和“法国山居”的司徒夫，都曾住过颐园。而现在，“三九坞”和“法国山居”这两个民宿成了现在莫干山订价最高的两家，前者每晚均价3000-4000元，后者到了炎天每晚价钱跨越6000元。

2007年，“三九坞”即裸心乡开业。南非人Grant Horsfield高天成，于2005年来到中国，他和夏雨清一样看到了莫干山民宿的商机。他选了一个青山环绕的劳岭村三九坞的小山村，当他听说这些农房大多闲置时，马上与同伙们租下了6间大屋子，租期15年。他们以环保理念将泥坯房改建为低碳型“三九坞墟落会所”即“裸心乡”。其修建外表基本保留了老屋子原有的形状，室内结构则所有替换，加上了开放式厨房、大窗户和壁炉等，同时保留一部门乡野元素，如洗手盆是一块老石头刷新的，浴缸是木桶做的。这种保留老房外观而内部装修恬静且具有当地特色的气概，厥后为不少民宿主所借鉴。据夏雨清先容，那时“裸心乡”每间屋子投入十几万元成本，那时刻裸心乡每个周末都有人来，一间房间卖1000多元，几个月就回本了。由于高天成熟悉许多外国人，“裸心乡”的生意很快跨越了颐园。从2008年到2010年，“裸心乡”已接待3000余外籍人士。

2007年，法国山居开业。在莫干山南麓的紫岭村，距离德清县城约三十分钟，原本它是山脚下一个再通俗不外的墟落，人口不外数百人。2005年，在上海事情的法国人司徒夫和太太来到这里，被美不胜收的山林环境感动。2007年租下竹林和茶厂之间的老屋子，刷新成对外谋划的精品度假民宿。民宿位于仙人坑山谷的小型盆地中，周围隆起的山脉、围绕的茶园、山坡上的竹林和玫瑰园，都成了民宿得天独厚的景观。曾经是仙人坑茶厂的老厂房，现在被刷新成主楼餐厅和Launge Bar主体，餐厅提供的是隧道法餐；客房是高等欧式别墅，古老的木质地板、白色大理石柜台、黄铜支架、手织地毯、老式花砖、超大的浴室和浴缸等，这些元素险些与莫干山上建于民国时期的权要别墅一脉相承。整个民宿只有四十间客房，极好地保证了私密性，法国山居险些就是一个“平移”到莫干山的法国乡墟落园。

2007年至2012年时代，以“裸心谷”为代表，走旧房刷新之路，基本保持着衡宇的原结构，体现美式墟落的气概。2009年高天成又投资1.5亿元确立“裸心谷”，于2011年开业。“裸心谷”打造了墟落度假区的看法，扭转了外界对于莫干山旅游景点的看法。

莫干山的历史文化与生态环境唤起了长三角区域的外国人创业念头，在高天成和司徒夫动员下，先后有瑞典、韩国、荷兰等多个国家的外国友人及上海等地客商来此租房。除裸心谷之外，动员了老树林、枫华、西坡29等一批“洋家乐”的民宿兴起。随后新兴中产阶级的中国人也兴起了到莫干山区域谋划墟落民宿的潮水。

（二）第二阶段——“三足鼎立”

2011年最先，环莫干山区域旅游接待逐渐设计化生长，民宿的看法被普遍使用，涵盖了莫干山农家乐、洋家乐以及墟落旅店等各种住宿业态。此时的环莫干山形成以“后坞—仙潭—劳岭”三足鼎立的民宿空间漫衍名目。

德清县2012年的政府事情讲述中，提出要培育“洋家乐”为代表的旅游新业态。莫干山民宿产业最先走精品化、高端化的蹊径。莫干山民宿“2.0版本”时，能够体现设计师的自身元素与特点，莫干山民宿不只是在旧房基础上的刷新，另有许多新建的民宿泛起，修建气概上加倍注重现代感，设计加倍相符年轻人的口味。

2014年，德清县出台了《德清县民宿治理设施（试行）》（以下简称《治理设施》）、《关于周全推进农洋家乐休闲旅游业提升生长的意见（征求意见稿）》，民宿看法被德清县官方使用。民宿成为了环莫干山区域接待业空间的统称。《治理设施》首次对处于快速壮大期的民宿出台了地方治理规则。重点对民宿的修建尺度、消防配套、卫生环保等多个领域举行了详细划定。

此时正值莫干山民宿各处兴起，西坡、后坞生涯、大乐之野、清研、莫梵、原舍等民宿品牌纷纷泛起，也是投资回报率最好时机，当地政府出台的这一规范恰逢其时。

（三）第三阶段——民宿集聚区发生

2015年德清县出台的县级民宿品级划分尺度《墟落民宿服务质量品级划分与评定》，首创:“一把扫帚扫到底一根管子接到底”。德清县将民宿划分为精品民宿、优品民宿和尺度民宿三类；在民宿治理上，实行政府与民间机构配合治理，2015 年出台《德清县民宿治理设施》，通过对消防、污染、平安防护、接待设施等方面举行划定，增强对民宿的规范和指导，并确立民宿生长协调向导小组，对民宿谋划等方面举行监视检查；在土地政策上，对民宿项目通过“点状供地”，出让投资者衡宇落地的土地，减轻企业肩负，降低土地虚耗。莫干山的民宿，正是在这天时地利中形成了集群效应，

2016年头，莫干山被国家旅游局列为中国国际度假旅游目的地，杭州都市圈仅此一地入选；2016年7月，央视2套“经济半小时”播出专题片《莫干山民宿的商业事业》，彼时火爆的市场行情确实足够吸睛。

2017年最先，环莫干山区域民宿出现从金字塔名目向纺锤体名目生长，即中档民宿快速增添，低档民宿镌汰或转型升级。2017年头，《德清县墟落民宿服务尺度质量品级划分与评定》被国家尺度化委员会列入城乡统筹国家尺度制订项目，至此，德清墟落民宿尺度正式成为“国标”。

2020年，莫干山镇共有挂号在册民宿847家，整年累计接待游客230万余人次，实现旅游综合收入近25亿元。据统计，德清县“洋家乐”吸收县内直接从业职员4000余人，为墟落旅游配套的商铺、交通等旅游相关行业吸收县内从业职员跨越10000人，人均年收入为4.5万元。

现在，莫干山民宿经济正迎来产业的成熟期。民宿经济的快速崛起，也动员了当地金融、客运、餐饮、修建装修和农业特产等领域，拉动了县域经济转型，使得旅游产业俨然已经成为当地支柱型产业。

中国服务智库秘书长万方采访了莫干山洋家乐品牌提议人、德清县文化旅游生长团体总司理杨国亮，他先容说：“从旅游局来到了文旅团体，从行业的治理者酿成了操盘手，之前我都是在看民宿，现在忍不住自己做了民宿。许多人在问洋家乐品牌乐成了没有，首先我想注释一下洋家乐是区域的品牌，可能许多人以为是老外做的，裸心做得很棒，裸心是我们洋家乐的龙头，然则洋家乐并不只是老外做的，另有许多今天在做的一系列优质的产物。

现在许多人想来投资，那些人为什么来莫干山。包罗不是去莫干山做项目的人，我们要思索为什么要做民宿。最终的是四个点，盈利、品牌、情怀、生涯。然则我也在考察这几年来真正到德清来做民宿能乐成的，越是不为盈利的在莫干山可能越是盈利，越是不为地产的，它的产物就越好。”

三、莫干山民宿集群空间集聚的三大特征

（一）民宿趋向低海拔平缓阵势集聚漫衍。差异品级民宿在差异海拔和坡度局限内漫衍又具有一定差异。低档和中档民宿在海拔0-100m、100-200m和200-300m局限内，大致呈平均漫衍，海拔坡度越低，民宿集聚越多。高等民宿在100-200m和300m以上的海拔局限集聚特征更为显著。

（二）以莫干山景物区为中央，距离越近，民宿集聚越多。据统计，以莫干山景物区为中央，5KM区域局限内漫衍的民宿量占莫干山民宿总量的约83%。进一步剖析，发现民宿正在距离莫干山景物区0-4KM的地理局限内出现出先增后减的数目漫衍态势，其中1-2KM圈层民宿数目最多。低档民宿主要集中在0-1KM、1-2KM和4-5KM三个圈层；高等民宿则主要漫衍在2-3KM和3-4KM两个圈层；中档民宿在每个圈层的漫衍相对平均。侧面反映了差异品级民宿具有差其余产业功效定位和区位选择偏好。

（三）民宿依托交通干线和住民点集聚漫衍。经统计，莫干山民宿与公路交通干线的平均距离为266.68m，88%的民宿位于蹊径0.5KM的缓冲局限。低档、中档和高等民宿位于这个区域的数目占比划分89%、87.1%和89.6%，说明差异品级的民宿对于交通的依赖性都较强。

再来看民宿与住民点的关系。以莫干山全镇的46个住民点带宽为0.5KM的局限来看，民宿与最近的住民点中央的平均距离为431.12m, 78.98%的民宿位于0.5KM局限内。其中，低档民宿和中档民宿的比例为87.9%和76.5%，高等民宿则为57.1%。说明，民宿品级越高，对于住民点的空间依赖性越小。

四、莫干山镇顺势生长

（一）旅游产业。挖掘莫干山及周边旅游资源，根据康体健身和民国体验生长主题构建全域旅游产业。依托莫干山景物胜景区，打造户外生态运动基地，修建莫干山国家爬山健身步道；打造“环莫干山”游，串联莫干山周边旅游资源，山上山下联动生长；出资对镇区街道举行民国气概刷新，植入老式照相馆、布鞋、老酒、咖啡馆等怀旧气概的业态，制作了小型博物馆、VR 体验馆、复古钟楼等修建。举行音乐节、国际自行车赛事、山地越野竞赛等节庆流动，提升莫干山品牌着名度，打造国际休闲旅游品牌。凭证四序轮替，春天举行赏花节；炎天度假纳凉；秋天上山看野趣，举行越野赛等；冬天举行年俗文化节。另外，在旅游项目上，莫干山当地还将引入影视基地，并辅助文化产业。2018年，莫干山镇还正式启动了全镇大花园建设，设计全镇17个行政村，所有到达A级景区全笼罩。

（二）农业产业。旅游产业行使优越的生态环境推进生态农业生长，构建有机循环农业生产系统，挑选高品质有机农产物：一部门向外输出举行有机蔬菜宅配服务，另一部门举行售卖和二次加工，实现在地营销；开拓部门景观农田，开发农业体验，通过承包农场种养殖，构建自给自足的生态平衡，多余的产物向外输出，形成了可连续生长的生态农业模式。

（三）文创产业。挖掘莫干山人文历史秘闻，指导文化创意产业生长，建设莫干山庾村 1932 创意产业园，刷新 1936 蚕种场文化集镇，引入艺文展览馆、设计事情室、主题餐饮旅店等文创业态，打造兼具文化内在和复古气质的设计创业项目，展售当地特色竹、蚕丝等手事情品，动员文化创意产业生长。设计建设影视文创小镇，挖掘民国风情文化资源，打造青年影戏人的创客基地，举行影戏节，打造国际性影戏大赛颁奖基地；莫干山引入全球首个Discovery Adventures Moganshan Park 落地运营，鼎力生长体育运动、极限拓展等业态，成为天下着名的户外运动目的地。

近年来，莫干山镇牢靠树立“绿水青山就是金山银山”的生长理念，坚持“生态立镇，旅游强镇”生长战略不摇动，以打造国际一流山地度假典型为目的，围绕高端休闲度假、文化创意、旅行农业、户外运动4大支柱产业为焦点的产业结构，鼎力生永生态经济和休闲旅游业。2016年，经省政府批复，确立以庾村4A级景区和劳岭村、五四村等10个行政村为主的莫干山国际旅游度假区，并于2020年乐成确立为国家级旅游度假区，现在与镇政府是两块牌子一套班子，区镇融合生长。2021年，整年累计接待游客240万人次，实现旅游综合收入22亿元；财政总收入为1.6亿元；农村住民人均可支配收入超4.2万元；村级整体经济总收入超4800万元，谋划性收入超2500万元。

莫干山镇先后荣获第一批中国特色小镇、天下环境优美州里、中国国际墟落度假旅游目的地、天下优美宜居小镇、国家卫生镇、天下墟落旅游重点镇、国家体育旅游树模基地、天下群众体育先进单元、中国体育旅游十佳目的地、浙江省首批旅游风情小镇、省级休闲农业与墟落旅游树模镇、浙江省特色农家乐树模镇、浙江最美森林古道等声誉，承办过首届团结国地理信息大会、天下下层党建座谈会、国际墟落旅游大会等大型集会。

五、莫干山镇民宿开发履历——国际墟落旅游小镇的湖州样本

（一）珍爱和开发要并重，珍爱绿水青山，守牢生态底线。生态振兴是墟落振兴条件和基础，没有好的环境，产业无论若何生长都是一句空话。莫干山镇始终坚持习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的生长理念，自2005年起，就在全省率先实行生态抵偿机制，用3年时间关停了所有100多家涉水排污企业和108家畜禽养殖场，像珍爱自己的眼睛一样珍爱生态环境，为绿色产业生长奠基了基础。莫干山镇坚持“一张蓝图绘到底、一根管子接到底和一把扫帚扫到底”工程，“一张蓝图绘到底”就是坚持“生态立镇、旅游强镇”的绿色生长之路绝不摇动；“一根管子接到底”是指实行农村生涯污水治理工程，民宿和农户通过农村生涯污水处置系统处置后（其中7个房间以上民宿要求安装自力的污水处置系统，处置达标后才可纳管），所有纳入污水总管并接入县城污水处置厂，确保山区污水零排放；“一把扫帚扫到底”是指农村环境卫生长效保洁、垃圾分类、河流保洁等由镇政府统一治理，接纳都会环卫治理模式，“一把扫帚”扫到每一个自然村和农户，保持环境整齐。

2011年8月由德清县政府委托美国AECOM公司体例的莫干山国际休闲旅游度假区总体设计日前出炉。在这个区域旅游总体设计中，德清县104国道以西，包罗莫干山镇、筏头乡以及武康镇部门区域都在度假区局限内，总面积约为307平方公里。依据设计内容，莫干山镇庾村被定位成一个珍爱并延续海派文化的历史重镇以及一个活力四射的具有国际化旅游风情的小镇，筏头乡集镇则被打造成一个背山面水，动感无限的休闲运动中央。

 

2011年莫干山国际休闲旅游度假区设计分区图

珍爱和开发是相生相伴的，绿水青山要珍爱，同时也要开发，合理的开发和行使更是一种珍爱。德清县在2017年制订了《德清县西部珍爱与开发控制性设计》，设计主要进一步规范了环莫干山区域的珍爱与开发的关系，对西部山区生态容量、开发强度、珍爱措施等做了明确划定。注重历史文化挖掘与提升，在集镇刷新中不搞大拆大建，将民国时期的老修建乐成改建成民国图书馆、交通馆、农村改良展示馆和庾村广场。通过设计引领，闪开发和珍爱都在合理的局限内，科学指导墟落旅游生长，真正做到了既要绿水青山，更要金山银山。

（二）改造与创新是动力，破解要素制约。莫干山的墟落旅游生长历程一直随同着改造创新，无论是初始阶段民宿尺度的制订，照样厥后推进各项国家级和省级试点，都充实融入了莫干山的改造和创新。改造创新让莫干山实现了多个第一，首部墟落民宿地方规范尺度、天下首个服务类生态原产地珍爱产物（洋家乐品牌）、首个民宿学院、农村整体谋划性建设用地入市第一拍等。改造创新也让莫干山的墟落旅游在天下独树一帜，始终保持生长的活力和动力。

为了更好地行使墟落闲置资源生长文化旅游度假新业态，在“洋家乐”的树模动员下，探索墟落宅基地、整体土地资源行使的新方式，争取到了点状供地的“坡地村镇”试点、整体谋划性资产股份制改造、农村整体谋划性建设用地入市试点等25项国家和省市改造试点，这些试点有用破解了制约三发生长中的土地、产权等制约因素，为莫干山率先生长墟落旅游提供了新的时机。如“坡地村镇”试点接纳点状的供地方式，不只节约旅游项目的土地指标，还降低了投资方的投资成本，吸引社会资源投资，提升项目品质。整体谋划性建设用地入市试点，破解了整体土地的产权和谋划权问题，即珍爱了投资者的谋划权益，又能有用盘活整体闲置资产，增添村整体收入。这些改造试点，许多都上升到了国家和省级政策，得以在墟落旅游生长中推广。

（三）增强政策指导，激励返乡创业。人才振兴是墟落振兴的焦点和要害，莫干山镇近几年接纳多种措施起劲激励在外年轻人返乡创业就业，促进产业生长和墟落振兴。一是为返乡创业缔造优越的环境，落实各级创业奖励政策，并制订相关激励指导政策，吸引年轻人返乡创业。二是指导旅游企业增强内陆年轻人的任命培育，如裸心团体鼎力招收内陆年轻人就业，成了莫干山旅游人才的“黄埔军校”，为墟落旅游生长输出了不少旅游专业人才，直接动员墟落旅游生长。三是指导各村确立返乡创业组织，传帮带促进年轻人返乡创业。如莫干山镇仙潭村确立了天下首个村级返乡创业协会，为村里在外务工的年轻人提供种种创业信息、培训和服务，现在全村生长民宿125家，其中80%都是年轻人返乡创业后开办，直接动员了村民致富和整体增收。

人才是莫干山生长墟落旅游最名贵的资源，外来高端人才、返乡创业人才、专业人才、跨界人才以及其他各种人才结构合理，让莫干山的墟落旅游既能保持高端化、国际化，又能保持特色化、乡土化，既能让外来投资者有赚钱效应，又能促进村民致富和整体增收，打造形成墟落度假旅游树模地。尊重市场、施展市场主体作用也是莫干山墟落旅游生长的名贵履历，旅游是市场化水平异常高的行业，莫干山镇政府从民宿产业萌芽最先，就注重施展市场主体作用，自己甘当“店小二”专心折务，让市场主体充实竞争，打造相符市场需求和人民美妙生涯需要的旅游产物，“洋家乐”品牌正是在市场主体的探索中形成的。

（四）强化规范治理，制度和政策是保障，提升行业品质。2015年5月德清县以莫干山镇为实践样本，在天下率先推出了首部县级墟落民宿地方尺度规范（《德清县墟落民宿服务质量品级划分与评定》），使墟落民宿走上了规范化、尺度化与正规化的蹊径，2016年年底该尺度被国家尺度化委员会列入城乡统筹国家尺度制订项目，德清民宿尺度正式被立项为国家尺度。以此尺度为引领，又开办海内首家民宿学院，为墟落旅游生长提供营业指导、培训和规范治理服务。此外，莫干山镇还异常重视民宿的行业自律治理，将行业治理与村民自治相连系，确立莫干山民宿行业协会，制订莫干山民宿自治条约，增强行业自律治理。各行政村还将民宿治理、旅游产业生长、诚信守约等方面纳入村规民约，指导村民与外来投资者协调共处，杜绝民宿租赁违约、抢夺资源等倾轧外来投资者的情形泛起。

莫干山的民宿正是由于规范化制度化做得早，行业准入门槛高，政策指导到位，行业羁系与村民自治也连系得对照好，因此当2016年天下其他区域泛起民宿“毁约潮”的时刻，莫干山基本没有类似情形泛起，反而实现快速康健生长，逐步成为天下民宿生长的标杆。

（五）加大投资力度，夯实生长基础。落实专项资金，加大墟落旅游建设投入。通过政府主导，社会介入的模式，有用整合各种资源。通过历史文化村子珍爱、优美城镇和优美墟落建设以及林业、交通、旅游等多个重点建设项目筹集资金，在蹊径交通、节点建设、旅游茅厕等累计投入资金达10.09亿元。吸引社会资源介入建设，共引进旅游三产项目40多个，设计投资规模达100亿元，对墟落旅游生长施展了举足轻重的作用。连系全域优美大花园建设起劲推进“优美细胞”建设，融优美庭院、优美菜园、优美田园、优美步道、优美河流、优美水库、优美森林建设形玉成域优美景观带；连系小城镇环境综合整治，鼎力提升基础设施，实行主要路段外立面刷新提升、市政工程刷新、全域亮化等工程，确保整体风貌统一协调；实行蹊径交通互联互通工程，完善交通标识系统，流通城镇蹊径微循环；推动旅游茅厕革命，新建改建公共茅厕10座。

素材泉源：

[1] 英国旅游局网站 www.visitbritain.cn

[2] 1999年9月18日《国务院关于修改〈天下年节及纪念日放假设施〉的决议》第一次修订

[3] 2018年11月15日，文化和旅游部等17部门关于印发《关于促进墟落旅游可连续生长的指导意见》

[4] 德清县政府网站 www.deqing.gov.cn

[5] 莫干山国际旅游度假区 www.zj-mgs.com

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