5月22日，十三届全国人大三次集会在京开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。政府工作报告指出，保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体，全力辅助企业稀奇是中小微企业、个体工商户渡过难关。这也正是时下中小企业集聚的旅游业所关注的热门。

政府工作报告指出，将加大减税降艰苦度。前期出台的短期减税降费政策，包罗免征中小微企业养老、失业和工伤保险单元缴费，减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，减免民航生长基金、口岸建设费，执行限期所有延伸到今年年底。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。

同时，政府工作报告指出，强化对稳企业的金融支持。中小微企业贷款延期还本付息政策再延伸至明年3月尾，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他难题企业贷款协商延期。激励银行大幅增添小微企业信用贷、首贷、无还本续贷。大幅拓展政府性融资担保覆盖面并显著降低费率。大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。

专家指出，旅游产业以中小微企业为主，政府工作报告提出的减税降费及金融支持等政策，能有用缓解企业现在普遍面临的现金流压力，给旅游行业尽快恢复市场活力注入了一剂“良药”。但受全球疫情影响，旅游业的苏醒之路依旧漫长，建议实时出台专门针对文化旅游中小微企业且具有高操作性的优惠政策。

圆桌讨论专家（根据谈话顺序）：

• 张金山，北京团结大学旅游产业经济研究所所长 

• 魏翔，中国休闲研究国际学会联席主任、中国社会科学院财经战略研究院博士、副教授

• 顾军，乡伴创客学院院长、田园梦想家创办人

• 王兴斌，北京第二外国语学院教授、旅游业专家

• 赵焕焱，华美照料团体首席知识官

• 钟晖，尚游汇文旅董事长

若何看待政府工作报告提出的减税降费等支持政策？

张金山：面临新冠肺炎疫情对经济的巨大影响，中小微企业首当其冲，而以旅行社、旅游文化创意、旅游餐饮、旅游商品以及旅游计划设计等营业为主的旅游企业，大多属于中小微企业的范围，政府降费免税以及信贷延期的做法，很实时也很必要。

魏翔：这些政策解决了现阶段企业面临的成本问题，尤其是需求锐减以后带来的成本压力。现在来看，财政政策即关于减税降费等政策的效果，要比货币政策即利率贷款政策的效果，加倍显著和直接。不过从历久来看，我们依然希望货币政策能够买通金融通道，好比降息降准以后的钱，更好地输送到实体经济中去。

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顾军：若是政府工作报告提到的相关政策能落实，会有助于缓解民宿行业现在普遍面临的现金流压力。这些措施对各个民宿细分板块的影响会不一样，我以为平台和城市民宿会获益更直接一些；乡村民宿主自己大多数是自有资金，租期也对照长，获益会间接一些。

赵焕焱：前阶段的扶持政策主要从两方面着手辅助企业解决燃眉之急，一是辅助融资、增添现金流；二是用度延期，包罗租赁用度、人工成本。当前，企业的难题集中体现在资金上，企业以前的银行贷款肩负重，现在现金流缺乏又需要贷款，因此，从贷款还本付息方面确实可以辅助住宿业渡过难关。

王兴斌：政府加大减税降艰苦度可以减轻旅游企业的税收等肩负，此外，在缓解难题的同时，对于旅游企业而言增添需求也很主要。今年旅游生长的重点是国内旅游，而国内旅游生长的走势取决于疫情防控情形。

现在来看，旅游行业还面临哪些磨练？

张金山：谋划出入境旅行营业的旅行社以及从事旅游餐饮、旅游景区、旅游车船、旅游零售等营业的旅游企业，营业量与往年同期相比，泛起大幅下滑，营业收入降低，有些职员人为难以为继，资金链面临断裂，甚至泛起已经断裂等对照紧要的问题。

魏翔：从住宿业的角度来说，难题主要体现在两个方面。一方面是相关企业疫后若何增添成本，提高卫生状况、软硬件“抗疫”能力。由于在疫情前期，旅店损失很大，然则若是不加大投入，又很难吸引到客流。这也就是为什么高星级旅店在疫情后，反而迎来了一次不大不小的接待热潮。另一方面，住宿业企业还面临需求降低的问题。现在来看，高星级旅店得益于商旅客户，接待量相对好一些；但由于不能跨省旅游，一些偏旅游型的旅店接待量对照低。需求抑制带来的谋划压力，可能是下一个阶段住宿业要面临的难题。

顾军：从民宿行业来看，短期最大的难题是成本控制。现在大多数民宿的现金流，承受不了疫情的二次打击，以是民宿主现阶段主要照样压缩成本，确保1年内的“粮草供应”。复工以后，地区性的防疫政策还没有完全解封，加上消艰苦下降的影响，许多民宿主今年营收预估要下降30%左右。

历久而言，主要是消艰苦下降带来的影响。现在现实成交价钱已经大幅下滑，若是有OTA补助还“悦目”一些，但若是OTA补助竣事，就会进入一番赤裸裸的价钱大战。根据现在价钱趋势，2-3年内会有相当比例的民宿，由于连续亏损而离场。我们现在对目的地旅游性子的民宿（如大理、丽江、厦门）情形对照忧郁，感受短期内很难恢复。大城市周边的乡村民宿若是能熬过一年，在各项政策扶持下，情形照样对照乐观的。

赵焕焱：贷款还本付息是住宿业最大的肩负。举例来说，制作旅店向银行借款5亿元，年利率10%，5年到期，每年计息一次，到期一次还本付息。也就是说，旅店总投资从原先的5亿元增添到7.5亿元。而旅店投资的还款泉源主要是税后利润、固定资产折旧、其他自有资金。另外，现金流是住宿业生计的血液。旅店的现金流是营业收入扣除营业成本、税金及附加后形成的，劳动力成本是最大的营业成本。

钟晖：旅游行业是劳动密集型产业，跨省游、出境游尚未恢复，周全复工复产相对难题，企业在这段时间承担着对照大的劳动力成本，行业也面临着人才流失的逆境。

对旅游行业苏醒及企业生长另有哪些建议？

张金山：鉴于旅游产业以中小微企业为主，就业动员作用大，建议实时出台专门针对文化旅游中小微企业且具有高操作性的优惠政策。

魏翔：今天的政府工作报告提到，今年赤字率拟按3.6%以上放置，同时刊行1万亿元的抗疫稀奇国债。这就意味着，和去年相比，财政赤字规模大提要增添1万亿元，再加上1万亿元的稀奇国债，今年财政支出照样对照大的。

今年下半年财政政策肯定会发力，同时会和货币政策呼应，因此，我建议各家企业一方面需要亲切关注国家财政的重点支持偏向以及战略调整偏向，另一方面应该采取更好的行动来降低成本，承接这些财政优惠。

钟晖：旅游行业是受疫情影响最大的行业之一，行业具有特殊性，希望接下来的政策能够加倍细化和具有针对性，执行到实处。 

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