新冠肺炎给我省旅游业带来很大影响。为应对新冠肺炎疫情，省政府及海口、三亚市都适时出台了扶持旅游业应对疫情的一系列措施，对提振行业信心、辅助企业渡过难关、恢复市场供应发生了努力的效果。鉴于疫情事后的海内外旅游市场竞争白热化的形势，建议我省响应出台一系列强有力、行之有用的产业支持政策和行动，转“危急”为“时机”，助推我省旅游转型升级、高质量生长，在新一轮市场竞争中脱颖而出，振兴全省经济。

疫情事后海南旅游恢复生长事情任务艰巨

近年来，海南旅游市场的竞争款式已经发生变化。我们不仅同海内市场竞争，而且同外洋稀奇是周边热带海岛旅游国家的市场竞争。全国性抗疫胜利后，海内外旅游市场的产物竞争、客源争取、营销大战、刺激市场措施比拼等将加倍白热化。对于深受疫情影响、依赖省外客源市场的海岛省份，旅游业恢复生长事情的难度会大于内地省份。

今年春节以来，海南旅游业险些周全歇业，不少旅游企业元气大伤，接下来又邻近传统的旅游淡季，直至国庆节之后。这使得海南旅游界一方面到岛外争抢市场蛋糕的能力削弱，另一方面也将导致海南旅游供应侧矛盾和短板更为突出。

鉴于海南在空间地理上属于海内的远程旅游市场，海南旅游促销对岛外客源地市场发生实质性启动一样平常比内地省份要晚。但现在疫情总体平稳可控趋好，旅游市场的苏醒指日可待，要坚定旅游业恢复重振的信心。

“全省一盘棋”形成“海南旅游”的“省级军团”，周全谋划海南旅游出路

疫情让亿万人变“宅”了。疫情事后，以家庭为焦点，以亲情、友谊为纽带的出游“群体”，将成为旅游客源的主流;而这种以家庭为焦点的多层次出游“群体”，将在消费心理、消费行为和内容及结构上发生变化：旅游成为亲朋好友一起走出户外追求康健、亲切情绪的生活方式，游客将更在意旅游目的地的康健、养生、好玩、自由自在——

吃的方面，更注重吃出康健、吃出养生、吃出文化、吃出空气;住的方面，不仅注重住得卫生、平安，还注重住处要小体量、细腻化、主题化、内容厚实;行的方面，追求自由自在，构建目的地无障碍的交通系统和多元化的交通工具选择以及平安、便捷的交通服务系统是要害;游的方面，注重“深玩”“乐游”，创新产物、主题体验、康养功效、厚实资讯、多样选择、优美环境、欢欣空气、平安保障是要害;购的方面，注重特色、康健、文创、适用的旅游商品，不仅自己需要而且与人分享;娱的方面，注重目的地文化、民俗特色与现代时尚相连系，强调小众、主题、互动、体验、沉醉、浏览、熏陶。

疫情事后的海内外旅游市场争取战，首先是目的地之间的竞争。面临市场新形势、竞争新款式，海南旅游要一改往常“各自为战、产物打头、涣散营销”的做法，稀奇需要省政府统筹、整合全省的资源、资金、气力，全省一盘棋，抱团取暖和，形成“海南旅游”的“省级军团”，经心梳理、整合、优化海南国际旅游消费年流动、项目及资金，认真谋划以海南岛作为一级旅游目的地、重点旅游市县作为二级旅游目的地，组成海南旅游“目的地系统”，以及与之匹配的“新形象、新品牌、新产物系统”，在此基础上形成营销协力介入海内外客源市场的竞争。

建议省委、省政府层面组织，整合主要旅游市县、各大媒体、重点旅游企业、行业协会、专家智库，确立“海南旅游市场振兴推进小组”，群策群力，将疫情防控、托底救市和市场振兴、产业转型、高质量生长通盘谋划，周全剖析疫情事后全省旅游恢复生长所面临的新形势、新时机，周全谋划海南旅游转“危”为“机”的出路和行动方案——新形势下，海南旅游的对照优势、竞争性优势有哪些?海南旅游该营造出什么形象和品牌?海南需要重点生长哪些新业态项目、开发哪些新产物?当下该向市场推出哪些有吸引力的主题目的地和特色产物及玩法?该运用怎样的创新营销手段和方式有用吸引“宅惯了”的人来海南?若何把来海南的机票价格降下来?若何降低自驾车来海南旅游的门槛?若何完善散客游海南的服务系统?云云等等，并经心梳理、整合、优化海南国际旅游消费年流动、项目，尽快出台针对旅游业及有关产业的一揽子扶持措施——《疫情事后海南旅游转“危”为“机”、转型升级、高质量生长的行动方案》(下称《行动方案》)。

未雨绸缪，精准施策，助推海南旅游业转型升级、高质量生长

为旅游业及相关产业实时输血。

首先要遴选并救活优选企业。优先扶持社会孝敬重大且遵纪守法的优质企业，以税收、就业作为企业社会孝敬度的直接判断指标，参照已往3年企业缴税额及吸收就业的平均值给予合理的财政补助。在此基础上，凭据旅游和相关涉旅企业自身特点和需求，通过调换还款放置及付息周期、延伸还款限期、无还本续贷、信贷重组等手段，以快速审批、简化流程、利率优惠、定制化服务等方式，支持企业正常运营。因疫情影响未能实时还贷的，按企业现实生长情形，给予一定资金支持，辅助企业康健生长。其次是

设立“海南省旅游产业应急救援基金”，用于保障我省旅游和相关涉旅企业应对此类疫情的全员生存能力

。建议由省政府牵头，财政、发改、旅文等部门配合，国有资源和社会资源团结提议，定向投放于受疫情影响的我省旅游和相关涉旅企业，重点解决实时复产和减免裁员问题，这是当务之急。

陈斌：实事求是地有序恢复旅游业

该基金年限可为1至2年，提供无息或低息贷款，并设置受助企业恢复正常谋划尺度和考核办法，企业确认达标后即送还。

我省旅游行业的中小微企业多，且大部分固定资产不足，缺乏融资抵押物，应急救援基金与银行贷款相比的最大优势是对于这些企业尤为适用。

对几类重大文旅项目专项扶持。

一是要增强对重点文旅建设项目的政策支持。

重点文旅建设项目既可以动员投资，又可以在疫情平复后拉动消费，对稳经济有努力作用，因此有需要对重点文旅建设项目举行政策支持，消除由于疫情带来的投资张望心态，努力促进项目建设。包罗：接纳努力财政政策，对于重点文旅建设项目贷款举行贴息，加大对重点文旅建设项目直接补助，减轻投资压力;给予重点文旅建设项目企业、小我私家税费征收优惠政策;对于定时开工、定时完工、定时开业的项目直接给予奖励;对今年完工开业的项目给予稀奇财政支持，设立专项资金给予奖励和援助，使其迅速形成接待能力;对重点旅游企业及新业态项目的扶持接纳一事一议，加大扶持力度，

如支持准备上市的呀诺达、蜈支洲岛，支持海汽团体整合自身的资源和优势构建全岛散客旅游服务系统，支持海汽与高铁、重点景区互助开通景点专车专线，支持海南旅游投资生长有限公司收购或控股一些濒临倒闭的旅店或项目，支持海南旅游投资生长有限公司搭建海南全域旅游消费运营平台等;放置专项资金，支持旅游企业开展培训，从形势剖析、产物设计、目的地知识、营销手艺、平安合规、应急治理等多个方面入手，提高从业人员的专业素养，使其更好地介入到旅游业转型升级、高质量生长之中。

二是公共性文旅项目采购要重点扶持本省企业。

建议我省各级政府和国有企事业单位文旅相关采购项目，简化招采流程，并针对本省企业适度优先。相关项目如文旅谋划、设计、设计，公共文旅场所设施EPC项目，旅游营销和节会流动承办等。

三是指导金融机构与文旅中小微企业实效对接。

针对大部分文旅中小微企业缺乏有用抵押担保物的现状，建议由省政府提议，团结资质及格的担保企业和我省代表性文旅企业，设立文旅专业担保公司。这类担保公司应由熟悉文旅行业的专业人员举行治理，为文旅中小微企业向金融机构融资举行担保、增信，最大限度支持相关企业生长。

四是加紧确立我省文旅资产交易市场。

文旅项目中旅游景区、度假区、旅店、主题乐园等重资产类项目投资规模大、回收期长，但历久综合效益突出，是我省提升生长质量和拉动内需的主要战略性资产。建议由省政府牵头，自然资源、金融、住建、旅文等部门配合，在省级层面支持海南省旅游投资生长有限公司建设可量化、便于流动的文旅资产、要素交易市场，让潜力伟大的海量文旅资产有用流动起来。

通过努力行政行动提振市场。

适时有用开展政府营销，以海南旅游新形象新品牌新产物重振旅游消费信心。目的地品牌重塑是旅游业危急治理的主要环节，直接关乎灾后旅游消费信心的恢复。建议由省委宣传部牵头，省旅文厅等有关部门和各市县政府配合，凭据《行动方案》，经心梳理、整合、优化海南国际旅游消费年流动、项目及资金，并统筹整合有关重点旅游市县专项资金及重点旅游企业的促销经费，制止重复、零星、小打小闹，化零为整、配套使用，扶持、激励有关市县、重点旅游企业、航空公司、行业协会、旅游智库逐条落实，把疫后市场恢复生长与海南国际旅游消费年流动和今年设计开展的重点促销流动连系起来，加大旅游产物创新开发和创新营销力度，增强海南旅游市场的有用供应，鼎力营造优越的舆论环境，促进旅游消费增进，促进旅游业恢复生长。通过形象创新、产物创新、营销创新将海南特有的康健文明的生活方式贯穿到吃住行游购娱全过程，让游客在海南旅游流动中热爱海南、拥抱自然、享受康健和快乐。疫情催生“宅经济”，也倒逼海南旅游必须创新营销的方式和手段。应充分发挥各种新媒体和各方专业气力的作用，强化手艺赋能，不断创新文旅产物与服务实现形式，借助线上直播、虚拟现实等手段，确保营销信息更准确流传，更普遍到达，更易于接受，保障文旅产物有用供应。可以细化为针对差别地理和人口工具的若干营销营业包，委托更具专业性、更熟悉当前民众信息接受偏好的企业和专业机构协作完成。通过努力天真的补助方式加速消费苏醒。建议由省政府牵头，财政、发改、农业农村、交通、旅文等有关部门及各市县政府配合、落实，连系海南国际旅游消费年流动的开展，在疫情事后确保平安的前提下，实时向优质文旅企业开展政府采购，并转化为向民众发放的代金券、打折券、奖励票、内陆景区通票年卡等，指导疫后首轮旅游消费释放。云云不只可以加速市场恢复，更可在不违反律例政策的前提下，实质性完成向相关优质企业的“精准转移支付”。创新文旅投融资平台服务，为产业赋能。由省政府牵头，金融、发改、旅文等部门配合，支持海南省旅游投资生长有限公司搭建我省文旅创投在线平台。平台用于开展网上常态化路演流动，支持文化和旅游企业快速复工复产。引进区块链、VR/AR/AI等新手艺与线上常态化路演流动连系，提供实时化、动态化的线上体验。同时，线下增强服务跟进落实，为企业和资源对接提供优越的全方位无接触服务，为各界投融资机构提供项目资源，为我省文旅企业提供项目展示机遇，有用推进国际旅游消费中央建设。

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