新冠疫情发生以来，天下400多万名社区事情者坚守一线，在65万个城乡社区从事着疫情监测、收支治理、宣传教育、环境整治、难题帮扶等事情。对于上海这样一座特大都会而言，社会治理事情若何从疫情防控中积累履历、整合资源，从而推动社区事情的全面进步？

特大型都会人口集聚，数据能否成为治理能力？未来若何做社会发动？邻里守望可连续吗？……自6月1日至5日，上海新闻广播《市民与社会》栏目携手人民网上海频道、上海大调研、上观头脑汇等媒体推出系列节目：破“疫”2020——疫情大考下的社区之治大讨论，“面临突发事件”，五里桥、花木、虹桥、天平街道和吴泾镇率先交出答卷，为未来社区治理提供新方法。

位于衡复风貌保护区的天平路街道，面积2.69平方公里，梧桐树下藏着许多细腻的老洋房，民宿文化也在这儿生根发芽。然而，也有一些“网红民宿”成了四周住民的“吐槽焦点”，野蛮革新、噪音扰民，另有消防、卫生等问题接踵而来。疫情发作后，部门民宿被外籍人士租来当居家隔离点。民宿引起“民诉”，那么，天平街道辖区内的334户互联网短租房，要怎么破？该怎么管？

民宿何以引起“民诉”

让人人“心慌慌”

“老洋房的革新一直是天平街道老大难的问题，往往需要大刀阔斧地整修,和屋子的结构、基地做斗争。”讨论会上，天平综治中央副主任黄宇刚谈到民宿引起“民诉”的一大问题在于平安隐患。

民宿另有一大问题是扰民。“我调研过许多的民宿，有的一群孩子要看足球赛，在家里不能闹腾，就租一个民宿。在民宿里喧华，最后球输了还要发泄，在墙上涂鸦，涂完了第二天拜拜。”上海市浩信律师事务所首席合伙人、天平街道法律顾问杨波指出当前民宿存在的另一个问题。

上海市人大代表许丽萍也说：“有许多市民写信到市人大来，反映的第一问题就是扰民，有的老屋子走路吱嘎吱嘎响的，你午夜里十二点钟回来我要不要睡；第二是住民忧郁有一小我私家住进来了，这小我私家是谁，他是干什么的。”

“疫情时代人人对这个事情最关注，住民忧郁租房者是不是从哪个重点区域来的，搞得人人心慌慌。”许丽萍说。

这次疫情中，建新住民区党总支书记万莉娜说到一件印象深刻的事。那时有一个从德国来的小伙子从网上订了一间旧式里弄的短租房，作为居家隔离点。那时正严防境外输入，楼下几层邻人反映稀奇猛烈，说什么也不让他进楼。由于那时没有明文限制民宿谋划，我们只能前往跟住民做注释事情。最后，德国小伙子“里三层外三层”包好，防护服、口罩、鞋套、甚至雨衣，全副武装！在他上楼经由的煤卫公用区，做了异常仔细的消毒事情。

“这个事情我影象也很深刻，厥后我们是居委会和平安办先生去跟住民做注释事情，一楼二楼的住民一家一家做事情，赞成了理解了才罢休。从破晓三四点一直忙到中午十一点。”天平街道平安办主任陈立明说。

都市民宿若何走出“野蛮”，走出“三难”

民宿在治理、平安、卫生等方面还存在诸多隐患，统一治理面临一定难度，即“三难”：屋子难，人难、管查难。若何走出这“三难”，真正地实现都市民宿的优化治理呢？

天平街道党工委副书记张华先容，天平街道开发了一个小程序，就是为了解决“三难”问题。“我们这个小程序里有三个功效，一是通过源头治理，对房源举行一个风险评估；二是可以对入住租客扫码信息实时采集挂号；三是人声核验，扫码以后手机内里有人脸识别，与之前输进去的身份信息举行比对，若是比对乐成会直接由小程序发送衡宇密码。

“要对民宿举行挂号立案，对于不合格的房源他们会在这个小程序中点‘不赞成’，就直接不能立案。“天平综治中央副主任黄宇刚举了个例子，在评估中现在有16套衡宇通过风险评估，但有一套小巷的屋子不合格。房主人把厨房外面的小天井搭成衡宇，这存在平安隐患。”

黄晓春建议：“爱彼迎最早出来的特色是双向评价，现在很主要的商业模式就是评分，可以把评分作为主要的选择依据。这样，无论是房主照样房客，只要有不合规的行为，就会被市场自动镌汰。”

北京应急响应“降级” 武汉-北京机票搜索量暴涨9倍

黄宇刚先容，现在天平街道也有类似积分一样的制度，现在只要在半年之内收到三次及以上的投诉，经核查属实的，就会被认定为房源不适宜做民宿。

民宿行业成为新的市场热门，不外，中央城区民宿的界定却很模糊。对这些民宿，政府怎么定位？怎么管？

今年，许丽萍又提交了一份关于规范“市区民宿”治理的建议：开展城区民宿情形系统排摸，逐步构建底数清单。实行分类治理，设置刚性底线要求。鉴于中央城区栖身密度大、新旧衡宇结构类型差异大、衡宇属性差别，如不设置底限要求，民宿扰民、衡宇平安、消防平安等会阻碍新业态的良性生长。

许丽萍还建议，依托互联网平台系统和下层自治，实行精细化治理。同时制订本市城区民宿治理的治理性文件，明确界说、适用的局限；进一步明晰政府相关部门的治理界限与协同机制，明晰治理责任主体。

老洋房里的网红民宿，能否继续？

“像上海这样的特大都会，都市民宿生长速度很快，许多外国年轻朋友们过来更喜欢住民宿。”上海市政协常委、上海社科院头脑文化研究中央研究员马驰说。

民宿爱好者韩羿洁说：“我对照喜欢体验新型栖身方式，以前出去旅游选择住旅店，现在我们年轻人基本上都对照喜欢在爱彼迎APP上面订购民宿，对照有特色。”

然而，是否所有的修建都可生长为都市民宿？作为旅游住宿行业的有用弥补形式，是否对于老洋房里的民宿有什么门槛？

中央城区的民宿业态，是简朴取缔关停，照样指导其规范生长？在许丽萍看来，这涉及都会治理者的理念，政府要努力指导，制止简朴取缔、关停。她以为，简朴的“堵”无法取得令人满意的效果。

民宿是基于互联网平台的共享经济和传统的面临面租赁情形差别。许丽萍以为：

一方面政府羁系要跟上；另一方面互联网平台企业也应有行业自律，对平台上相关日租短租信息要负审核的责任；再加上物业、居委会以及住民自治，多方气力形成协力。

途家网政府互助副总裁朱建刚说：“对于民宿，我们实在更提倡的一个说法是‘共享住宿’，滴滴之类的共享经济已经给我们的生涯带来了许多便利，共享住宿也是其中的一个方面。”

上海大学下层治理创新研究中央黄晓春教授以为，民宿问题不但有经济形态，本质上跟社区治理密切联系在一起。我们栖身在社区的人要思量邻人，由于天天住在这里；但租住民宿的人作为一个“外来客”，会突然觉得很自由，有可能会大午夜看球赛之类。以是游客行为的个性化跟社区性就产生了冲突，我们需要一套好的治理模式解决这个问题。

“未来民宿生长下去，大概率需要强有力的社区支持系统和治理模式在后面支持。” 黄晓春说：“天平街道是一面镜子，折射出这样一套社区支持和社区治理模式。”

第一时间GET商业空间产业最新资讯 下载迈点APP

扫一扫下载APP

北京市属公园6月9日起全面开放 限流比例上调至50％