据央视新闻客户端新闻，10月20日，泰国政府批准的首批外国游客持稀奇旅游签证（STV）从中国上海乘坐春秋航空9C8579航班，在曼谷当地时间17时10分抵达泰国曼谷素万那普国际机场，这批来自中国的游客共41人。所有中国入境游客将在抵达泰国后，需要隔离14天，隔离期满后，才可以在泰国境内旅游。

新闻一出，就引起业界普遍关注。这条新闻属于典型的“出口转内销”，是泰国国家旅游局局长育塔萨受访时放出来的。

紧接着，就发生了一系列疑问：隔离发生的用度谁出？回国怎么办，还要隔离吗？拿的是商务签证照样旅游签证？行业主管部门会默认这种灰色边缘地带的探索？是不是一个信号，出入境旅游要开放？

就在部门业界人士发生了一些小确幸之际，政策端给予了直接回应。

仅仅隔了一天，10月21日，文化和旅游部办公厅就公布《关于进一步增强秋冬季疫情防控事情的通知》。《通知》从提高政治站位、落实防控措施等角度排挤一堆文字，但险些所有人都把重点落在了——“暂不恢复旅行社及在线旅游企业出入境团队旅游及‘机票 旅店’营业”。

这是起草政策文件的一个窍门，有些事情不适合单独发个文，出台一个综合性指导通知看似王左右而言他，又把“重点”放到排比措施的文字间。毫无疑问，这就明确宣示了出入境旅游短期内重启无望。业界该干嘛干嘛去。

一个尴尬就是，泰国方面的新闻显示，第二批100名左右的中国游客将于10月26日从中国广州出发飞往泰国曼谷素万那普国际机场。现在这批游客还能成行吗？

从这份《通知》的所指来看，若是不是旅行社跟团游、又不是从在线旅游平台订购的产物，这个政策是没有约束力的，好比直接从航司平台订票。从旅游主管部门的职责界限来说，对于自由行是没有什么羁系权限的，甚至将在线旅游平台纳入重点羁系局限，也是这几年的事。今年10月1日，《在线旅游谋划服务治理暂行规定》才刚刚施行。事实上，现在的在线旅游领域，也存在着多头治理、指导的局势。

当前形势下，多国对于防疫的态度、具体措施甚至对于新冠疫情自己的熟悉都不尽相同。稀奇是周边一些国家，对于重大的“中国游客”依然念兹在兹。

好比严重依赖旅游业的泰国，其内阁会议就赞成，从10月份最先推出稀奇旅游签证（STV），签证解决费为每次2000泰铢，单次签证解决允许在泰国停留90天。

中国是泰国最大旅游客源国，2019年入境泰国中国游客跨越1000万人次，占泰国外洋游客四分之一。以是，这是为什么泰国这次会把首批入境游客的“高规格”交给中国游客。 

周边国家最先逐渐探索有条件的“铺开”。

克日就有新闻指出，日本将放宽中国商务人士入境，而且免去14天隔离。据日本媒体报道，中日政府就重启两国间短期、中长期商务职员往来的新闻有望在本周内官宣。短期签证恢复商务出差人士，知足一些条件后，入境日本后可免去14天的隔离；日本政府也拟作废赴华旅行禁令。

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显然，日本方面的时间紧迫感比我们强，它需要为明年的东京奥运会把“场子先热起来”。

新加坡克日也恢复了中国公民短期旅行签证申请及入境。

周边都“动”起来了，我们的指导性政策怎么“回应”？现在看来，照样求稳妥，再考察。

我们的防疫是支出伟大价值换来的，也被确立为制度优势，这时候要是前功尽弃，许多方面都是无法接受的。置于其中的旅游业稀奇是旅游行业主管部门，从政治站位上说，都需要协同做好行业的外防输入、内防反弹事情，进一步将常态化精准防控和局部应急处置有机结合起来。

这与2003非典时期的许多情形差别，外围环境也发生了许多转变，这就让相关的应对政策也转变较大，但依然留下一些启发价值。

2003年7月9日，原国家旅游局发出了一份尺度性意义文件——《关于恢复跨省区市旅游和出境旅游谋划活动的通知》，同时恢复了跨省游和出境游。

对于恢复开展出境旅游，《通知》要求，目的地必须是经国务院批准且国家旅游局已正式发出通知可以开展出国（境）旅游营业的22个国家。

那时，这22个目的地国家中，除越南仍暂停发放旅游签证、文莱仍要求中国旅游者在解决签证时出示医院康健证实、马尔代夫仍要求中国广东去的旅游者在无“非典”疫情国家停留10天以上方可入境外，其他19个国家均已作废对中国公民入境限制措施。而赴香港、澳门的出境旅游营业，其实在昔时6月份已在广东省内住民中恢复开展。

至于本轮新冠疫情下，出入境旅游何时能开放，中国旅游研究院相关负责人以为，入出境旅游市场有望凭据各国疫情防控形势在今冬明春逐步恢复。

这个时间线可能乐观一点了，今冬恢复的希望不大。但若是明年春夏还不恢复，对旅游业的影响是极其惨重的，不少旅游企业都市油尽灯枯。而且复工不等于复产，基于平安、收入等情形不少游客也会存在张望情绪，旅游企业万万不要对“报复性反弹”抱有太高奢望。

由于种种原因，一旦出境游遭遇不理想的恢复局势，旅游企业需要正视，做好最坏的计划。不管是否认同，对于旅游企业而言，都要在商言商，当前需要在内循环中做出好文章，将海内游做深做透。

事实上，出入境游的重启，不仅仅是旅游业的事，这个事情的意义已经出圈，它会是一个风向标。旅游学者李小波一个看法——旅游已经逾越了产业的行情，代表着山河的诗情、国民的脸色、国家的神情、国际的友谊。诚然。

何时开放？若何开放？对谁首先开放？等等。未来思量这些问题，可能除了疫情自己的演进情形，也包罗国际整体生长形势、海内的“双循环”生长新格局等。

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