自疫情发生来，包罗餐饮、旅游、百货等多个行业均受到了严重影响。以旅游为例，与去年同期数据相对比，2020年第一季度受疫情影响，旅游业的损失或将跨越1.3—1.5万亿元。在此靠山下，化危为机、提振消费信心迫在眉睫。为此，以发放“消费券”形式刺激消费成为各地政府的首选。

满城皆是“红包雨”，抢占先机拼“壕气”

据文化产业谈论不完全统计，住手现在，已有23个省（区、市）50个都会陆续公布了消费券政策，多地发放金额超亿元，而发放力度最大的行业就是文旅及餐饮行业，累计消费券总额度50多亿元。其中，以东部地区力度最大。

图表泉源：21数据新闻实验室

3月2日下昼，济南市委、市政府印发《关于贯彻落实习近平总书记重要讲话精神统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会生长事情的实行意见》。《意见》指出，面向景区、旅行社、影院、演艺场所、书店等推出2000万元消费券，拉动文旅消费。据此，济南市成为山东甚至天下率先推出消费券的都会。

住手现在，除了济南市外，山东济宁市、青岛市也相继公布消费券政策。其中，青岛市体育局携手青岛6家健身谋划单元组织推出的“你健身、我买单”全民健身消费券派送流动，向市民发放总额度3.4亿元的健身消费券（见下表），同样在天下引发惊动。

山东省发放消费券情形统计表

从发放消费券种类来看，现在海内消费券覆盖面最广的都会当属重庆市和江苏南京市。3月27日，重庆渝中区政府宣布向全市市民发放1000万元商旅文消费大礼包，涵盖咖啡券、购物券、美食券、旅店券、图书券、景点门票券、影戏券、免费停车等8大类。

重庆市发放消费券情形统计表

与重庆市渝中区相比，江苏省南京市发放的消费券总额高达3.18亿元，包罗餐饮、体育、图书、墟落旅游、信息、困难群众、工会会员等7大类。其中，餐饮、体育、图书、信息等四类第一批发放电子消费券共计5000万元，已经通过网上摇号方式公然发放。此外，江苏省常州市还推出3000万元“常州旅游消费券”，游客通过线上领取消费券，用于常州景区门票、餐饮住宿等旅游消费补助。

江苏省发放消费券情形统计表

从发放消费券金额来看，浙江是面向全体住民（包罗来浙游客）发放消费券金额最大的省份，也是发放文旅消费券最多的省份。3月5日，建德市推出1000万元的旅游消费券，用于外地游客来建德文旅消费流动。3月12日，浙江省宣布推出总价10亿元的文旅消费券和1亿元文旅消费大礼包，助力文旅产业苏醒。

随后，浙江各地迅速跟进。杭州发放16.8亿元消费券，占全市去年财政收入的0.85%，平均每人约合162元；嘉兴发放总值2亿元电子消费券，占全市去年财政收入的0.35%，平均每人约合41元；绍兴发放1.8亿元消费券，占全市去年财政收入的0.34%，平均每人约合35元。住手现在，全省共有8个市先后公布消费券政策，总额跨越30多个亿（见下表）。

浙江省发放消费券情形统计表

从特定发放工具看，作为天下疫情重灾区的湖北省，是天下省级层面临特定职工发放消费券金额最大的省份。4月2日，湖北省总工会印发通知明确，湖北下层工会今年可开展每人500元额度的职工爱心消费扶贫，不计入职工集体福利支出限额尺度。据相关统计数据显示：现在，全省现有职工1395.86万人、工会会员1368.53万人，如所有满额发放，消费券总额将达70亿元。

湖北省发放消费券情形统计表

与湖北省相比较，湖南省也相当给力。3月17日，湖南省总工会、财政厅团结下发通知，将整年可发放的7个节日慰问费中未发放部门和抗击疫情稀奇慰问费300元，以消费券形式提前一次性发放给全体职工和工会会员。据相关数据显示：现在全省职工约有1400多万人，如所有满额发放，消费券总额将达52亿元，占全省去年财政收入的1.72%。

湖南省发放消费券情形统计表

除上述典型案破例，近1个多月时间，广东、海南、广西、贵州、四川、河北、安徽、辽宁、宁夏、内蒙等省份及都会均陆续出台响应政策，为住民或游客发放消费券，以刺激文旅等消费市场快速恢复。此外，苏宁、国美、美团等企业团结地方政府也推出了“企业版”消费券，规模从数千万元到数亿元不等。

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政府补助“AA制”，清明带来“消费热”

综上所述，上述各地推出的差别形式消费券利好哪些利业，又带来了哪些实际效果？文化产业谈论清点疫情事后第一个清明小长假发现，在各级政府发放消费券动员下，以文旅产业为重点的多个行业苏醒迹象日益显著。

据江苏省南京市大数据中央监测，住手4月5日24:00，仅餐饮、体育、图书、信息这4类合计就有148904张电子消费券被使用，总消费金额3838.09万元，动员消费金额2417.14万元。其中，图书消费券适用南京全市局限书店200家，使用图书券的销售额跨越了110万元。

同时，据南京墟落旅游大数据平台数据显示：住手4月6日，墟落旅游直通车消费券也发出了18060张，已有7452人次随车出游；墟落民宿消费券发出了45360张，已经核销1352张。仅石塘人家、大塘金、黄龙岘、巴布洛、石山下、慢享大山、水墨大埝、不老村这8个墟落旅游景点，合计迎客量就到达了18.21万人次。

这样的火爆场面，并非南京一地。据浙江省杭州市商务局统计，杭州自3月27日最先发放消费券，住手4月6日16时，杭州电子消费券已经动员消费22.26亿元。其中，一期兑付政府补助1.45亿元，动员杭州消费18.05亿元，拉动效应跨越12倍。清明假期三天，消费券动员杭州消费7亿元。

当消费券“遇见”小长假，“乘数效应”愈加展现。据悉，河南省郑州市4月3日发放了首期5000万元消费券，住手4月6日13时，已兑付政府补助1701万元，动员消费2.01亿元，拉动效应为11.8倍。

另据去哪儿网公布数据显示，清明小长假时代，海内度假型旅店预订量环比前一周增进120%。浙江、陕西和重庆全区三地增幅位列天下前三。其中，浙江省度假型旅店预订量环比前一周增158%，陕西和重庆的增幅分别为122%和117%。

同样，作为山东省甚至天下率先推出消费券的济南市，清明小长假时代也取得了很好成效。据调查统计，沐日时代天下第一泉、千佛山、野生动物天下、九如山、方特东方神画等34个已开园A级景区累计接待游客33.9万人次，实现营业收入621.3万元，同比下降73.4%。整体来看，旅游市场回暖趋势显著。

此外，在消费券和免门票的双重刺激下，今年清明小长假，伴随着密密麻麻的人流，“黄山景区现场拥挤不堪”“黄山景区游客达2万住手售票”两度冲上了微博热搜。面临汹涌的人流，４月５日黄山景区延续公布５条通告，宣布风景区已达游客流量限制，住手游客入园。

除了黄山，天下多地的景区人数也泛起显著增进，陕西红河谷景区5日公布限流通告称，景区入园人数已达疫情防控时代限制核载量；浙江神仙居景区也在5日进行了限流；四川省都江堰市青城山—都江堰景区接待人次同比增进12.5%，全市三天沐日共接待游客62.57万人次，综合收入达6.85亿元。

由此可见，清明节沐日时代局部地区旅游市场已渐显强力恢复迹象。据中国旅游研究院7日公布的《2020年清明节沐日旅游市场研究报告》显示，清明沐日时代天下海内旅游接待总人数4325.4万人次，同比削减61.4%；实现旅游收入82.6亿元，同比削减80.7%。海内游客满意度指数为88.8，到达历史高位水平。

部门地区清明沐日旅游数据统计表

既要刺激消费，更要精准投放

随着全球疫情愈演愈烈，外洋经济陷入阻滞，外需大幅回落对出口影响越来越显著。此外，海内防控“输入性病例”压力有增无减，文旅行业周全复工仍然有待时日。因此，在出口暂时缺席的这段时间里，一手稳固消费，一手拉动投资，自然一个都不能少。

然而，值得关注的是，现在多地发放的消费券，多涉及需求收入弹性大的餐饮住宿和旅游服务消费，也包罗了产业链长的家电等商品，都具有限期短、面向非特定人群等特点。虽然消费券短期内具有刺激经济和提振市场信心的作用，但仍然无法解决文旅企业面临的生长困局。

图表泉源：21数据新闻实验室

当前，不少地方和领域已周全复工复产，而餐饮、旅游、娱乐等行业和领域的消费恢复，仍处于起步或提升阶段。面临各地大手笔狂撒的旅游消费券，旅游从业者不仅喜悦不起来，反而平添了不少惊慌和焦虑。

尤其是，在履历了长达两个多月的行业冰冻期，旅游从业者终于迎来了部门谋划营业的恢复，可是只能接待内陆人游内陆的划定，对于以海内游和出境游为焦点营业的旅游企业来说，收益并没有实质性的增进。

调研中，有部门旅行社负责人吐露：受全球疫情影响，出境游和入境游周全停摆，复工后只能承接省际周边游，加上政府免费发旅游券，景区免门票，让旅行社本就艰难的营业再一次雪上加霜！

据天眼查专业版数据显示，停止3月25日，2020年天下共有11268家旅游类企业注销、吊销谋划。这1万多家旅行企业包罗了46家景区，1670家旅行社，1890家旅店及274家航空类企业，以及一些户外、旅游车队、旅游用品等企业。与此同时，我国现在有跨越234万家涉旅企业，2020年2月以来仅新增了3.9万家，与去年同期相比增速为-43％。新增企业主要集中在广东、山东和江苏省，而处于疫情中央的湖北省，2月以来仅有143家涉旅企业建立。

为此，各地政府在制订消费券补助发放政策时，既要加速消费市场苏醒速率、提振住民消费信心，更应该精准定位受疫情影响较大企业、定位苏醒信号不显著的行业，只有真正间接受或直接惠及更多企业，这样才气真正实现政府、企业和住民三方权益依法获得平衡合理珍爱。

从历久看，刺激消费和恢复市场经济，政府除了发放消费券，还需要响应实行其他补偿性财政政策，给市场以过渡期，以稳固经济、稳固生产进而稳固收入、稳固消费。复工以来，不少地方推出了减税降费政策，不仅可以辅助企业复工复产，更能有用辅助降低企业成本，维系中小企业生计周期。

旅游业的恢复需要一个历程，培育游客外出旅游的信心也需要一个历程。旅游业要想周全实质性恢复，生怕也还要一个比较长的历程。因此，短期要看消费券，中期要看金融信贷，历久要看减税降费，后者尤需加大发力。 

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