为规范中央财政支持住房租赁市场生长试点资金的治理和使用，提高资金使用效益，加速确立租购并举的住房制度，凭据财政部、住房城乡建设部《关于开展中央财政支持住房租赁市场生长试点的通知》《关于印发中央财政城镇保障性安居工程专项资金治理设施的通知》等文件要求，连系本市现实，市住建委、市房管局、市财政局印发了《上海市中央财政支持住房租赁市场生长试点资金使用治理设施》（以下简称设施）。本设施自即日起施行，有效期3年，由市衡宇治理部门会同市财政部门注释。

Q&A

问：什么是中央财政支持住房租赁市场生长试点资金？

答：本设施所称中央财政支持住房租赁市场生长试点资金（以下简称专项资金），是指中央财政预算放置，用于支持本市开展住房租赁市场生长试点事情的支出。

问：什么是房地产开发企业？

答：本设施所称房地产开发企业，是指依法设立、具备自力法人资格、有房地产开发资质并现实谋划的经济实体。

问：什么是住房租赁企业？

答：本设施所称住房租赁企业，是指依法设立、具备自力法人资格、谋划范围含有“住房租赁谋划”或“住房租赁”，并现实从事住房租赁谋划营业的经济实体。

问：什么是房地产经纪机构？

答：本设施所称房地产经纪机构，是指依法设立、具备自力法人资格、经由房管部门立案并现实从事房地产经纪流动的中介服务机构。

总则

专项资金的使用治理，应当遵照公正、公然、公正，重在生长与规范，绩效优先的原则。

专项资金由市、区财政、衡宇治理部门根据职责分工治理。

财政部门卖力年度专项资金使用设计审核，分配、下达专项资金预算，对专项资金的使用治理情形举行监视和绩效治理。

衡宇治理部门卖力年度专项资金使用设计体例，组织执行奖补项目申报审查、绩效目的制订、绩效评价等事情。

使用范围

专项资金的使用范围：

（一）新建租赁住房项目。

（二）非栖身存量衡宇改建和转化租赁住房项目。

（三）租赁住房基础数据采集。

（四）住房租赁企业规范开展住房租赁谋划营业。

（五）住房租赁信息化建设。

（六）与加速构建住房租赁系统相关的基础性事情。

有下列情形之一的,专项资金不予奖补。

（一）以下市场主体不得申请专项资金：

1、在申请之日起的前一年内，存在被行政处罚、被列入异常谋划名录、被列为失约被执行人等显著市场风险情形的企业。

2、未按划定到衡宇治理部门解决开发企业资质、经纪机构立案或租赁企业开业申报（本市为信息纪录）的企业。

3、以自然人的名义从事住房租赁谋划营业。

（二）以下情形不得申请专项资金：

1、租金年度涨幅跨越5%的租赁住房项目。

2、平均租赁限期不满6个月的短期租赁住房项目。

3、产权不明晰、违法违规建设、平安质量不达标的租赁住房。

4、已享受保障性住房优惠政策的公共租赁住房项目或单元租赁住房项目。

5、市政基础设施建设、旧城革新等与住房租赁市场没有显著关联的领域。

6、存在“以租代售”等违法违规或其他易引发社会矛盾行为等情形的。

奖补工具、尺度和条件

新建租赁住房项目

指在本市行政区域内，行使新增建设用地、存量建设用地转型、团体建设用地，以及综合用地（土地用途含租赁住房）等，开发建设矜持用于市场化租赁的项目。

（一）奖补工具：从事新建租赁住房项目开发建设的房地产开发企业。

（二）奖补尺度：凭据申请项目计划批复中载明的租赁住房总建筑面积，根据平均200元/平方米的尺度予以奖补。详细尺度在年度专项资金使用设计中明确。

（三）奖补条件：

1、申请企业在本市注册并具有自力法人资格，取得房地产开发企业资质。

2、申请项目的用地性子为Rr4，综合用地的土地用途含租赁住房。

3、申请项目取得《建筑工程施工许可证》，并已现实开工。

4、申请项目的套均面积不高于100平方米（套均面积，是指计划批复中载明的租赁住房面积/套数）。

5、统一项目只能享受一次奖补。

非栖身存量衡宇改建和转化租赁住房项目

指在本市行政区域内，将相符条件的非栖身存量衡宇按划定改建转化为租赁住房（参照栖身衡宇租赁尺度改建转化的为Ⅰ类项目，参照宿舍尺度改建转化的为Ⅱ类项目）。（以下简称“非转租”项目）

（一）奖补工具：

作为执行单元，现实从事“非转租”项目租赁运营的住房租赁企业。

（二）奖补尺度：

1、Ⅰ类项目凭据租赁住房专项丈量确定的出租单元数目，根据平均 0.75 万元/套的尺度予以奖补。详细尺度在年度专项资金使用设计中明确。各区可连系区域生长现实，在平均尺度±10%的范围内，合理确定Ⅰ类项目的现实奖补金额。执行浮动奖补尺度的区，应当制订操作细则并报备市衡宇治理部门。

2、Ⅱ类项目凭据所在区指定治理部门认定验收时确定的可供出租床位数目（即是现实可栖身人数），根据以下尺度予以奖补。

详细尺度在年度专项资金使用设计中明确：

（1）每套4张床位的，平均1万元/套；

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（2）每套5-6张床位的，平均0.8万元/套；

（3）其他的，平均0.75万元/套。

（三）奖补条件：

1、申请企业在本市注册并具有自力法人资格，已到衡宇治理部门解决信息纪录手续，并解决住房租赁公共服务平台用户认证。

2、申请项目已取得所在区指定治理部门核发的认定验收证实。

3.行使非自有衡宇改建转化的，申请企业与出租人签署的租赁条约租期不低于5年。

4、申请项目相符本市改建及转化相关文件要求。其中，Ⅱ类项目的人均承租面积不得低于4平方米，每套栖身人数不得跨越8人。

5、申请项目已现实投入运营，并按划定为承租人（或承租单元）提供住房租赁条约网签服务。

6、统一项目只能享受一次奖补。

租赁住房基础数据采集

指通过对新建、“非转租”项目举行专项丈量，激励市场主体上报存量租赁住房基础信息等方式，采集我市租赁住房基础数据。

（一）奖补工具：

1、卖力租赁住房项目专项丈量的衡宇观察机构。

2、上报存量租赁住房基础信息的住房租赁企业。

（二）奖补尺度：

1、新建项目丈量，根据1.5元/平方米的尺度予以奖补；“非转租”项目丈量，根据2.1元/平方米的尺度予以奖补。

2、住房租赁企业上报存量租赁住房基础信息的，根据平均500元/套的尺度予以奖补。

（三）奖补条件：

1、衡宇观察机构举行专业丈量，市场主体上报基础信息，均应执行市房地产买卖中心制订的统一规则，并接受市房地产买卖中心的检查。

2、统一房源只能享受一次奖补。

住房租赁企业规范开展住房租赁谋划营业

指住房租赁企业开展营业时，严格遵守国家和我市有关划定，周全推行条约义务。

（一）奖补工具：

在我市规范开展住房租赁谋划营业的专业化、规模化住房租赁企业。

（二）奖补尺度：

凭据专业化、规模化住房租赁企业举借的对公贷款利息支出举行贴息，贴息金额不跨越企业昔时现实贷款利息总支出的40%，且贴息利率不跨越2个百分点。

（三）奖补条件：

1、申请企业已到衡宇治理部门解决信息纪录手续，并解决住房租赁公共服务平台用户认证。

2、专业化、规模化住房租赁企业，是指运营房源在2000套（间）以上的企业。

住房租赁信息化建设

指依托市住房租赁公共服务平台，不停拓展完善系统功效，更好地施展平台在买卖服务、行业羁系和市场监测等方面的作用。

（一）支持工具：负担市住房租赁信息化项目建设义务的单元。

（二）资金放置：凭据我市预算治理划定立项及执行。

与加速构建住房租赁系统相关的基础性事情，包罗住房租赁治理机制创新、住房租赁立法研究、住房租赁市场运行剖析、住房租金动态监测、住房租赁谋划主体和从业职员信用评价、租赁数据采集规则制订、承租权转让（交流）治理、住房租赁政策执行效果评估等内容。专项资金用于上述基础性事情，应当相符我市预算治理的有关划定。

专项资金的申请、审核和发放

市衡宇治理部门应当在年度专项资金使用设计中，明确昔时奖补的详细尺度、申请流程和各区绩效目的。专项资金的申请主体应当根据年度专项资金使用设计的要求提交资料，并对申请资料的合法性、真实性、完整性、有效性卖力。市、区衡宇治理部门每年定期集中受理专项资金的申请。

区衡宇治理部门受理的，可通过质料审核、现场检查等方式举行审查，并可会同区财政等部门引入专家评审、委托第三方机构评审等评审机制。审查效果应当在政府部门网站上公示。公示后无异议的，区衡宇治理部门、区财政部门应当将昔时本区专项资金使用放置,报送市衡宇治理部门、市财政部门立案。

区有关部门审查通过并报送上级部门立案的，专项资金转移支付至响应的区举行落实；市衡宇治理部门审查通过的，由市衡宇治理部门凭据市财政专项资金拨付治理划定报市财政部门申请支付。

 专项资金的发放方式：

（一）对新建租赁住房项目，审查通事后一次性发放。

（二）对“非转租”项目，审查通事后按年度分两期发放。首次发放奖补总额的50%，第二年发放50%。

（三）对租赁住房基础数据采集，以及住房租赁谋划主体规范开展住房租赁营业，审查通事后一次性发放。

（四）对住房租赁信息化建设和其他项目，根据本市有关划定和相关条约约定执行。

监视治理和绩效评价

市、区财政部门应当对专项资金执行专项治理、分账核算，实时拨付专项资金，不得截留、挤占、挪作他用，不得用于平衡本级预算。

各区衡宇治理部门应当会同区财政部门，凭据市衡宇治理部门体例的年度专项资金使用设计，组织对本区奖补项目执行情形、专项资金使用情形、绩效目的完成情形等开展绩效评价。市衡宇治理部门应当会同市财政部门，凭据各区绩效评价效果，实时完善专项资金使用治理的相关制度。上一年度的绩效评价效果作为向各区分配专项资金的主要参考依据，与本年度专项资金放置适当挂钩。

申请主体应当推行下列责任：

（一）如实提供申请质料。

（二）取得专项资金应当用于住房租赁营业。

（三）健全需要的财政治理制度，专项、专人审批开支，开设自力财政台帐举行核算。

（四）按要求提供专项资金使用、项目执行情形讲述。

（五）自觉接受各级政府及派出机关、有关部门的一样平常监视检查、专项审计和绩效评价。其中，属于“非转租”项目的，每年取得专项资金前均应提交上一年度的审计讲述。

（六）责任范围内的其他事情事项。

申请主体违反本设施划定，有弄虚作假，接纳虚报、多报等方式骗取专项资金，转移、侵占、挪用专项资金等行为的，依据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第 427 号）等划定举行处置，并依法追究申请主体及其卖力人和有关职员的法律责任。市衡宇治理部门有权要求存在上述违规行为的申请主体退回专项资金,作废其后续项目专项资金的申请资格；同时,根据《上海市公共信用信息归集和使用治理设施》的划定，将其失约信息归集至本市公共信用信息服务平台，由相关治理部门对失约责任主体执行团结惩戒。

有关行政治理部门或负担公共职能的组织及其事情职员违反本设施划定，不依法推行职责的，根据《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》等国家有关划定，由有权机关责令矫正，对负有责任的领导职员和直接责任职员，依法追究责任并严肃处置；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

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