2月4日，上海市住房和城乡建设治理委员会等十部门配合制订了《关于进一步整理规范本市住房租赁市场秩序的执行意见》，为深入贯彻“人民都会人民建，人民都会为人民”理念，进一步维护本市住房租赁市场秩序，保障租房群众正当权益，促进本市住房租赁市场平稳康健生长。

其中重点提到：对租赁房源的真实性提出了相关要求，以及对从业职员的治理和要求，在网签，合一致相关条例上给出了指引。

此外，在规范住房租赁上，住房租赁谋划机构向承租人收取租金的周期，应当与向出租人支付租金的周期相匹配。住房租赁谋划机构不得强迫或以租金优惠等名义诱导承租人一次性支付跨越三个月的长周期租金。

住房租赁谋划机构需开立资金羁系账户，应在本市注册的商业银行中，开立全市唯一的住房租赁资金羁系账户，该账户不得支取现金且原则上不得调换。

附全文：

一、增强住房租赁市场主体治理

（一）严酷谋划范围挂号治理。在本市范围内从事住房租赁流动的住房租赁企业、房地产经纪机构和网络信息平台，以及转租住房10套（间）以上的单元和小我私家，应当依法解决市场主体挂号。从事住房租赁谋划的企业和个体工商户（以下统称：住房租赁谋划机构）谋划范围应当注明“住房租赁”，从事住房租赁经纪服务的机构谋划范围应当注明“房地产经纪”。衡宇治理、市场羁系部门要增强协作，实时通过本市大数据资源平台共享挂号注册信息。

（二）严酷开业讲述和立案治理。住房租赁谋划机构开展营业前，应当向挂号注册所在地的区衡宇治理部门解决开业讲述（信息纪录）；房地产经纪机构开展营业前，应当向挂号注册所在地的区衡宇治理部门解决立案手续，并通过线上、线下谋划场所等渠道公示。机构注销，作废“住房租赁”或“房地产经纪”谋划范围、住所、法定代表人或卖力人、股东等主要信息调换的，应实时向区衡宇治理部门解决响应信息调换手续。衡宇治理、城管执法部门要增强协作，督促相关机构实时解决开业讲述（信息纪录）或立案手续。

（三）严酷从业职员治理。住房租赁谋划机构、房地产经纪机构应当自行或委托第三方，增强对雇（聘）用从业职员的政策律例、职业道德和专业知识培训。推行从业职员实名信息卡制度，由市房地产经纪行业协会向住房租赁谋划机构、房地产经纪机构发放实名信息卡，并由机构通过线上、线下谋划场所等渠道公示。从业职员提供居间署理、房源收储、客户接待、营业咨询和条约签约立案等服务时，应当向消费者自动出示实名信息卡。

二、增强租赁房源信息公布治理

（一）真实公布房源信息。住房租赁谋划机构、房地产经纪机构及从业职员对外公布房源信息的，应当对房源信息的真实性、有效性卖力。所公布的房源信息应当注明所在机构、门店以及维护责任人信息，并应当包罗房源位置、用途、面积、图片、价钱等内容，相符真实委托、真实状态、真实价钱的要求。统一机构的统一房源在统一网络信息平台仅可公布一次，在差别渠道公布的房源信息应当一致，已成交或打消委托的房源信息应在2个事情日内从各种渠道上打消。

（二）推行房源信息核验。房地产经纪机构、从事涣散式署理经租营业的住房租赁谋划机构公布房源信息前，应当通过市住房租赁公共服务平台举行房源信息核验，取得房源核验码。未取得房源核验码，房地产经纪机构、从事涣散式署理经租营业的住房租赁谋划机构不得对外公布响应的房源信息。稳步推进集中式署理经租营业的住房租赁谋划机构的房源信息核验事情。

（三）落实网络平台责任。在本市开展房源信息公布营业的网络信息平台，应当向市衡宇治理部门报备，并确立一样平常事情机制，认真核验房源信息公布主体资格和房源需要信息，加速实现对统一房源信息合并展示，实时打消已成交或30日内未维护的房源信息。对衡宇权利人自行公布房源信息的，应对公布者身份和房源真实性举行核验。对机构及从业职员公布房源信息的，应按下列要求举行核验：

1.不得允许未解决开业讲述的住房租赁谋划机构、未经立案的房地产经纪机构、未取得实名信息卡的从业职员公布房源信息；

2.不得允许被列入谋划异常名录、严重违法失约名单或失约被执行人名单的机构公布房源信息；

3.不得允许从业职员以小我私家名义公布机构出租或受托出租的房源信息；

4.不得允许不具备响应谋划资格的单元或小我私家，一次性或累计公布10套（间）以上转租房源信息；

5.不得公布未按划定获得房源核验码的房源信息，房源核验码应在房源信息展示页面同步标识。

（四）动态羁系房源公布。衡宇治理、市场羁系、网信部门要增强对网络信息平台房源信息公布行为的动态监测，要求网络信息平台提供有关住房租赁数据的，网络信息平台应当配合。对违规公布房源信息的机构及从业职员，衡宇治理、市场羁系、网信部门有权要求公布主体和网络信息平台删除相关房源信息。对不具备公布资格或多次违规公布房源信息的公布主体，网络信息平台应当限制或作废其公布权限，衡宇治理部门依法暂停其房源核验、网签立案等服务。对未推行核验公布主体和房源信息责任的网络信息平台，网信部门可凭据衡宇治理、市场羁系部门的意见，依法接纳暂停相关营业、停业整理等措施。

三、增强住房租赁条约网签立案治理

（一）强化条约网签立案。本市行政区域内的住房租赁流动，均应按划定举行条约网签立案。住房租赁谋划机构、房地产经纪机构应当自动解决上海市住房租赁公共服务平台用户认证，取得租赁平台用户操作权限，并按划定为租赁当事人提供条约网签立案服务。住房租赁谋划机构将与出租人签署的租赁条约信息，推送至市住房租赁公共服务平台立案后，方可申请房源信息核验。

（二）推行条约树模文本。条约网签立案应当使用衡宇治理、市场羁系部门团结制订的条约树模文本。衡宇治理、市场羁系部门适时修改完善条约树模文本，并加大宣传和监视检查力度，指导住房租赁当事人规范使用条约树模文本。从事涣散式署理经租营业的住房租赁谋划机构在与承租人签署的条约中，应当载明条约的到期限期、租金及押金支付方式。住房租赁谋划机构、房地产经纪机构在条约中接纳花样条款的，应当向市场羁系、衡宇治理部门报备。

（三）提高网签立案效率。激励住房租赁谋划机构、房地产经纪机构将其营业系统，与市住房租赁公共服务平台联网对接，实现住房租赁条约即时网签立案。指导住房租赁当事人通过本市“一网通办”、“随申办”等多种渠道，在线解决住房租赁条约网签立案，实现“零质料”、“零跑动”。

四、增强住房租赁买卖服务治理

（一）规范租赁服务收费。住房租赁谋划机构、房地产经纪机构应当执行明码标价。收费前应当出具收费清单，列明所有服务项目、收费尺度、收费金额等内容，并由当事人签字确认。房地产经纪机构不得赚取住房出租差价，租赁条约期满承租人和出租人续约的，不得再次收取佣金。住房租赁条约限期届满或提前排除时，除冲抵条约明确约定的用度外，剩余租金、押金等应当在30日内退还承租人。

（二）规范租金支付周期。住房租赁谋划机构向承租人收取租金的周期，应当与向出租人支付租金的周期相匹配。住房租赁谋划机构不得强迫或以租金优惠等名义诱导承租人一次性支付跨越三个月的长周期租金。衡宇治理、市场羁系部门应当在条约树模文本中增添稀奇见告内容，提醒承租人一次性支付长周期租金，可能发生租金损失风险。

（三）规范机构营业互助。住房租赁谋划机构委托房地产经纪机构收储房源、先容客户的，应当签署书面协议，约定服务内容、收费方式。住房租赁谋划机构、房地产经纪机构应当通过各自的线上、线下谋划场所等渠道，公然互助机构名单。房地产经纪机构与住房租赁谋划机构互助的，应当通过市住房租赁公共服务平台检验租赁机构的谋划资格，并在提供居间服务时，提醒租赁机构按划定分别为出租人、承租人解决条约网签立案。住房租赁谋划机构不得通过私下向小我私家付费的方式，行使房地产经纪机构及从业职员收储房源、获取客户。

五、增强住房租赁买卖资金羁系

（一）开立资金羁系账户。住房租赁谋划机构应在本市注册的商业银行中，开立全市唯一的住房租赁资金羁系账户，该账户不得支取现金且原则上不得调换。住房租赁谋划机构收取租金和押金，应当由承租人直接存入羁系账户；住房租赁谋划机构向所收储房源的出租人支付租金和押金，应当通过羁系账户支付。住房租赁谋划机构在本市设立子公司的，母子公司均应单独开立羁系账户。住房租赁谋划机构与法人单元签署租赁条约，条约中有明确约定的，租金和押金可不纳入资金羁系。

（二）签署账户羁系协议。住房租赁谋划机构与承办银行签署账户羁系协议，应当明确羁系内容、方式、流程，以及双方的责任和义务。住房租赁谋划机构应将羁系账户信息，在其谋划场所、信息公布渠道和租赁条约中昭示。探索确立住房租赁机构资金风险预警机制。

（三）严酷资金收付要求。承租人支付租金周期在三个月以上的，租金应当按月划转至住房租赁谋划机构；承租人支付租金周期不跨越三个月的，由住房租赁谋划机构与承办银行约定按月或按季划转。住房租赁谋划机构向收储房源的出租人支付租金和押金，由承办银行凭据机构与出租人的条约约定划转。住房租赁谋划机构收取承租人的押金，只能用于支付收储房源的应付押金。努力推进承办银行与市住房租赁公共服务平台联网对接，共享网签立案的条约信息。

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（四）严控租金贷款营业。未开展小我私家“租金贷”营业的住房租赁谋划机构，原则上不得新增该项营业。凭据本市有关划定已开展小我私家“租金贷”营业的住房租赁谋划机构，应于2021年一季度前向市衡宇治理部门报备贷款规模压降设计，确保2022年底前贷款金额调整到占企业租金收入比例15%以下。住房租赁条约未经网签立案的，金融机构不得为其解决小我私家“租金贷”营业。对于新发生的小我私家“租金贷”营业，金融机构经与住房租赁谋划机构、承租人协商一致，应当直接放款至羁系账户。

六、增强租赁衡宇平安治理

住房租赁谋划机构应当定期检查衡宇及设置的设施装备，确保处于平安可用状态，并体例衡宇使用说明书，见告承租人衡宇、设施装备使用方式，提醒消防、用电、燃气等平安使用注意事项。住房租赁谋划机构应在住房租赁条约中，与承租人约定出租时代检验衡宇使用情形的条款，并督促承租人平安使用衡宇及设施装备。住房租赁谋划机构对出租衡宇举行革新或装修的，应当取得衡宇权利人书面赞成，使用的质料和装备应当相符国家和本市尺度，装修后空气质量尺度应当相符国家有关尺度，不得危及承租人平安和康健。

各区政府要守住平安底线，增强组织，周全排摸辖区内非栖身存量衡宇改建和转化租赁住房项目，推进合规改建、转化事情，督促未合规纳管项目制订整改设计、明确整改限期。逐步实现对改建和转化项目的全笼罩、全过程羁系。

七、增强住房租赁公共服务平台建设

（一）加速对接“一网通办”，施展平台服务作用。凭据建设本市“一网通办”总门户的要求，加速对接“一网通办”，推动市住房租赁公共服务平台政务服务升级。周全推进线上线下租赁服务流程再造、数据共享、企业对接、营业协同，为群众和企业提供主体认证、房源核验、信息公布、网签立案、信息查询等线上一站式服务，利便承租人申请享受基本公共服务和便利，构建完善本市“一网受理、协同解决”的住房租赁服务体系。

（二）加速融入“一网统管”，施展平台羁系作用。针对住房租赁流动全过程，强化市住房租赁公共服务平台的数据赋能和实战应用。确立住房租赁市场主体（包罗住房租赁谋划机构、房地产经纪机构及从业职员）数据库，确立租赁房源数据库，确立住房租赁市场监测系统。市、区衡宇治理部门要凭据各自权限，依托住房租赁平台开展一样平常羁系、监测剖析等事情。对标本市“一网统管”建设的统一规范和尺度，逐步实现与相关治理部门、各区和街镇的信息联动和治理协作，构建完善本市住房租赁市场监测羁系应用场景。

（三）加速促进“社会共享”，施展平台公示作用。依托市住房租赁公共服务平台，凭据“能公然、尽公然”的原则，逐步归集并向社会公示以下信息：

1.国家和本市有关住房租赁的政策划定、条约树模文本等信息；

 2.已讲述开业的住房租赁谋划机构、已立案房地产经纪机构、已解决实名信息卡从业职员的基本信息、信用信息；

 3.已报备开展房源信息公布的网络信息平台；

 4.住房租赁风险提醒、纠纷警示等信息；

 5.房源核验码的验证信息；

 6.住房租赁谋划机构、房地产经纪机构接纳的条约花样条款信息；

 7.住房租赁谋划机构与房地产经纪机构的营业互助信息；

 8.住房租赁谋划机构的住房租赁资金羁系账户信息、账户羁系协议尺度文本；

 9.其他有利于建设规范、透明的住房租赁市场和规范市场秩序的信息。

 八、严厉打击住房租赁市场乱象

 （一）确立完善市场乱象发现机制。本市依托“12345”热线，实时受理住房租赁各种投诉举报。施展市房地产经纪行业协会、消费者权益珍爱委员会的作用，努力受理住房租赁投诉。施展属地街镇和社区网格的作用，落实网格监视员、社区综合协管员和物业服务企业的一样平常巡查要求，实时发现并上报涉及住房租赁谋划机构、房地产经纪机构、网络信息平台的违规行为。衡宇治理、公安人口治理部门要增强信息共享和营业衔接，以租房栖身的实有人口信息为抓手，确立“人房共管”长效机制，切实掌握各种市场主体的房源出租情形。

 （二）确立完善行业纠纷调处机制。住房租赁谋划机构、房地产经纪机构和网络信息平台应当确立住房租赁投诉处置机制，在谋划场所、房源信息展示页面、租赁条约中昭示投诉渠道信息，担起矛盾纠纷化解的主要主体责任。市房地产经纪行业协会要团结消费者权益珍爱委员会，组织发动社会气力，确立住房租赁纠纷调处专业性平台，督促机构妥善处置与住房租赁消费者之间的矛盾纠纷，指导消费者依法维权。

 （三）确立完善投诉举报处置机制。针对住房租赁投诉举报的差别情形，凭据“法定、商定、指定”原则，分别派单至市区响应治理部门或衡宇所在地的街镇处置。有关部门、单元或街镇受理投诉举报时，发现涉嫌违反其他部门治理划定的情形，应当实时制作线索信息移送响应治理部门。发生统领争议的，涉及统一区域差别职能部门，由区信访办指定统领；涉及差别区域统一职能部门，由市级行政主管部门指定统领。

 （四）确立完善属地矛盾化解机制。相关部门和各区政府要指导属地街镇，整合施展人民调整、行政调整、司法调整和行业调整的作用，构建住房租赁矛盾化解的多元共治款式。住房租赁谋划机构欠妥谋划引发社会风险的，机构注册所在区要会同公安等相关部门，增强对涉事机构及主要职员的羁系，督促涉事机构推行主体责任。涉事机构收储房源所在街镇要努力接纳措施，保障承租人的正当栖身权益，维护收储房源出租人的正当权益，指导租赁当事人理性协商、依法维权，维护社会稳固。

 （五）确立完善行政执法联动机制。各区要集中组织气力，通过团结执法与专业执法相结合，查处曝光一批损害租房群众利益的典型案件。涉及违反国家和本市有关住房租赁、房地产经纪治理律例、规章的，由城管执法部门依法查处；涉及违规发放小我私家“租金贷”、违规确立资金池等影响金融秩序的，由金融羁系部门依法查处；涉及无照谋划、执行价钱违法行为、执行广告违法行为、执行垄断协媾和滥用市场支配职位行为的，由市场羁系部门依法查处；涉及违反治安治理、人口治理划定以及涉嫌条约诈骗等犯罪的，由公安机关依法查处。

 （六）确立完善行业信用羁系机制。市衡宇治理部门要会同市生长改造部门，制订本市住房租赁市场主体信用评价治理办法，委托市房地产经纪行业协会详细执行。对住房租赁市场主体及从业职员的信用治理，执行计分评价制度，凭据其信用分数评定信用等级，对信用不良的市场主体及从业职员，衡宇治理部门可接纳约谈警告、依法暂停房源核验、暂停网签立案、公布风险提醒等措施，责令其限期整改。情节严重、拒不整改的，作废房源核验、网签立案等响应资格。

 （七）充分施展舆论监视指导作用。相关部门和各区要充分运用网络、电视、报刊、新媒体等渠道，增强宣传报道，营造住房租赁市场优越舆论环境。施展正反典型的导向作用，实时总结推广履历，定期曝光典型案例，公布风险提醒，增强对租赁当事人的警示教育，指导租赁当事人增强风险提防意识，通过正规渠道、正规企业租赁住房，逐步形成遵纪守法、诚信谋划、理性租房的市场环境。

 九、增强住房租赁治理制度保障

 （一）强化体制保障。依托本市促进房地产市场康健生长联席会议，住房和城乡建设、生长改造、公安、市场羁系、金融羁系、衡宇治理、城管执法、网信等部门要确立协同联动机制，定期剖析研判住房租赁市场形势，推动部门信息共享，形成羁系协力。市、区衡宇治理部门要增强住房租赁治理部门设置和治理队伍建设，充实事情气力负担住房租赁治理和服务的详细职责。

 （二）明确部门职责。衡宇治理部门卖力做好住房租赁流动的一样平常监视治理事情，推进上海市住房租赁公共服务平台建设应用，组织开展住房租赁行业信用评价事情，指导市房地产经纪行业协会增强住房租赁行业自律。城管执法部门卖力做好都会治理行政执法权限范围内的住房租赁行政执法事情。市场羁系部门卖力做好住房租赁市场主体挂号注册事情，涉及住房租赁的价钱违法、广告违法、反欠妥竞争和反垄断执法事情，支持消费者权益珍爱委员会开展住房租赁社会服务事情。金融羁系部门增强对住房租赁金融营业、住房租赁资金羁系营业的羁系。网信部门督促网络信息平台推行主体责任，按要求审核治理网络信息，指导协助相关部门开展网上舆论指导。公安部门卖力做好涉及住房租赁的治安治理、人口治理等事情，依法打击在住房租赁流动中的犯罪行为。生长改造部门通过“信用中国（上海）”网站等渠道，将住房租赁市场主体的信用情形举行公示，指导协助衡宇治理部门对失约主体执行失约惩戒。

 （三）落实属地责任。各区要参照市级联席会议制度，确立住房租赁事情协调机制，将住房租赁治理纳入社会综合治理和社区网格化治理，统筹、整合相关部门和属地街镇等各方气力，驻足区域现实，推进“一网统管”，构建完善住房租赁综合治理机制。各街镇要以社区党建为引领，协和谐处置辖区内住房租赁事务和纠纷，做好住房租赁条约网签立案、“群租”综合治理、租赁衡宇平安检查、住房租赁纠纷调整、住房租赁政策宣传等事情。

 （四）强化行业自律。激励住房租赁谋划机构、房地产经纪机构、从事住房租赁相关营业的网络信息平台加入市房地产经纪行业协会，自觉接受行业自律治理。协会应当制订执业规范、自律条约、职业道德准则和争议处置规则，组织开展职业培训、继续教育，发放从业职员实名信息卡，制作公布违规公示名单和风险提醒、纠纷警示，配合市衡宇治理部门开展行业信用信息档案确立、信用评价、信用信息归集公示等详细事情。协会应当指导住房租赁谋划机构公然实缴资源、房源规模、从业职员数目、财务状态、互助单元等有利于消费者选择、树立社会对行业信心和规范行业生长的信息。

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